一、政策背景
為深入貫徹落實就業優先戰略，切實推動各項就業創業扶持政策落地見效，進一步規范就業補助資金的管理與使用，提升資金使用效益，依據福建省財政廳、省人社廳《福建省就業補助資金管理辦法》，龍巖市人力資源和社會保障局、龍巖市財政局為更好地適應本市就業工作形勢，滿足就業創業需求，根據國家及省級相關政策精神，制定出臺了《龍巖市就業補助資金使用管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），進一步加強龍巖市就業補助資金的規范管理和高效使用。
二、制定依據
根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國預算法實施條例》和財政部、人力資源社會保障部《就業補助資金管理辦法》、福建省財政廳、省人社廳《福建省就業補助資金管理辦法》等相關法律法規和規定，制定本《實施辦法》。
三、主要內容
《實施辦法》共三十七條，對基本原則、資金使用范圍、資金扶持項目、資金分配與下達、資金管理與監督等方面分別作了相應規定。
（一）明確基本原則。專項資金管理遵循“注重普惠，重點傾斜”“獎補結合，激勵相容”“科學合理，提升質效”原則。積極落實國家普惠性就業創業扶持政策，重點支持就業困難群體。充分調動各方積極性，提高政策可操作性與精準性，優化資金支出方向。同時，加強對專項資金的監督與控制，確保資金規范使用，提升資金使用效益，為就業創業工作提供有力保障，推動就業創業扶持政策更好地落地實施，促進就業困難群體實現就業創業，推動經濟社會穩定發展。
（二）規范使用范圍。補貼分為個人和單位補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。個人和單位補貼涵蓋職業培訓、技能評價等多種形式。公共就業服務能力建設補助用于就業創業服務和高技能人才培養。資金使用有嚴格限制，須按規定范圍、標準和程序使用，不能用于辦公用房建設、人員工資及“三公”經費等，也不得對機關事業單位在編人員發放補貼。同時，同一項目與其他資金支出政策重復時不可重復享受，確保補貼資金精準高效地用于促進就業創業和提升公共就業服務能力。
（三）推進扶持項目。職業培訓補貼面向在巖登記的城鄉勞動者，不同類型補貼標準各異。還有職業技能評價、就業見習、一次性求職創業等補貼。社會保險補貼針對就業困難人員和高校畢業生。公益性崗位補貼面向就業困難人員。就業創業服務補助用于加強公共就業創業服務機構建設。公益性招聘會、企業用工服務保障有相應補助。高技能人才培養補助用于基地和工作室建設等。各類補貼均有明確人員范圍、標準和限制，促進就業創業和提升公共就業服務能力。
（四）優化分配方式。補貼資金分配采用因素法與項目法結合。因素法綜合績效、基礎、財力和重點工作因素按公式分配；項目法通過競爭性評審確定支持對象用于特定項目。各部門明確分工提供準確數據并負責。對高技能人才培養補助資金實行項目管理，各縣（市、區）人社部門應編制高技能人才培養中長期規劃，確定支持的高技能人才重點領域。各級財政和人社部門負責資金下達、使用及績效管理，加快執行進度提高效益，按規定管理結轉結余資金，以確保資金分配科學合理，提升資金使用效益，更好地促進就業創業等各項工作開展。
（五）強化監督管理。各級人社部門梳理并公開就業補貼政策申報材料、辦理流程等，及時審核撥付資金，加強事中事后監管和信息化建設，減少紙質材料。補助資金直達市縣基層，按國庫集中支付制度執行，涉及采購依法進行。各級財政和人社部門建立財務制度，強化內部管理，接受監督檢查。做好信息公開，公示補貼情況并保護個人信息，實行責任追究機制。規范管理流程、嚴格資金支付與監管要求以及加強信息公開，確保補貼資金規范使用，提升資金使用效益，為促進就業創業等工作提供有力保障。
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