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　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決市場(chǎng)主體在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證、備案憑證注銷過程中同部門多次跑問題，有效提高企業(yè)退出效率及降低制度性交易成本，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體注銷便利度，經(jīng)研究決定，在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)“證照并銷”一件事改革。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　“證照并銷”一件事是指申請(qǐng)人（市場(chǎng)主體）在申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可以同步申請(qǐng)注銷市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的行政許可證、備案憑證等。實(shí)行證照并銷事項(xiàng)一表申請(qǐng)、一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、一次性為市場(chǎng)主體辦理注銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)主體退出事項(xiàng)一次辦，許可證（備案憑證）“免申即辦”服務(wù)。

　　二、實(shí)施范圍

　　適用于市場(chǎng)主體在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第一類醫(yī)療器械備案憑證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證等行政許可證、備案憑證注銷登記。

　　三、改革措施

　　（一）一表申請(qǐng)。合并營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷與相關(guān)許可證（備案憑證）注銷申請(qǐng)表格，增加附表《許可證（備案憑證）注銷申請(qǐng)信息表》（詳見附件）。申請(qǐng)人在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)，相關(guān)許可證（備案憑證）有關(guān)事項(xiàng)需要同步注銷的，申請(qǐng)人僅需憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷登記申請(qǐng)材料和相關(guān)許可證（備案憑證）原件即可一次性辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證（備案憑證）注銷登記，無需提交相關(guān)許可證（備案憑證）的注銷申請(qǐng)表及相關(guān)注銷材料。

　　（二）一窗受理。“證照并銷”一件事采用“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、當(dāng)場(chǎng)一次注銷”模式，通過“一窗受理、集成服務(wù)”，做到辦事流程整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出事項(xiàng)一次辦。申請(qǐng)人向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)一并提出營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證（備案憑證）注銷申請(qǐng)，受理人員對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以受理。對(duì)于許可證（備案憑證）審批機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)跨不同層級(jí)的，登記機(jī)關(guān)受理人員及時(shí)做好申請(qǐng)材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷后通過微信等方式將申請(qǐng)表格傳送給相關(guān)許可證（備案憑證）審批機(jī)關(guān)，相關(guān)許可證（備案憑證）審批機(jī)關(guān)通過福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)核查確認(rèn)注銷信息，當(dāng)場(chǎng)注銷相關(guān)許可證（備案憑證）。申請(qǐng)人可到相應(yīng)窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果，也可要求郵寄辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)定期將申請(qǐng)表格復(fù)印件和相關(guān)許可證（備案憑證）原件通過郵寄等方式送至相關(guān)許可證（備案憑證）審批機(jī)關(guān)。

　　（三）一套檔案。證照屬同一市場(chǎng)監(jiān)管部門的，將“證照并銷”的一套材料及受理審批產(chǎn)生的文書形成“一套檔案”歸檔。證照分屬不同市場(chǎng)監(jiān)管部門的，申請(qǐng)材料及受理審批產(chǎn)生的文書分別歸檔。歸檔后應(yīng)及時(shí)移交檔案管理部門，方便市場(chǎng)主體查詢。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照并銷”一件事改革是刀刃向內(nèi)、方便市場(chǎng)主體的一項(xiàng)服務(wù)舉措，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)”的目標(biāo)，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口人員應(yīng)熟悉辦事流程和操作要求，確保有效推進(jìn)。切實(shí)減少審批時(shí)間，提高審批效率，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效的服務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)配合，形成信息互通，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，高效有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照并銷”一件事改革工作，全面優(yōu)化證照注銷流程，確保改革措施落到實(shí)處。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）局要通過電視、報(bào)紙、公眾號(hào)等宣傳媒介，加大對(duì)“證照并銷”一件事改革措施的宣傳解讀，使社會(huì)各界充分知曉改革，自覺應(yīng)用改革成果，避免市場(chǎng)主體因不懂改革內(nèi)容導(dǎo)致多跑路、增加辦事成本等現(xiàn)象的發(fā)生。要及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。