各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：
《龍巖市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)工作方案》《龍巖市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
龍巖市人民政府辦公室
2024年4月30日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
龍巖市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合龍巖實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作要求
堅(jiān)持統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，市場(chǎng)為主和政府引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)和淘汰落后相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和分類(lèi)施策相結(jié)合的工作原則，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、地產(chǎn)品促銷(xiāo)三大行動(dòng)，全面促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%，均較2023年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)。加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。開(kāi)展用能設(shè)備能效對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外能效先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。〔責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)配合。以下排序第一的為牽頭單位，各項(xiàng)任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施建筑節(jié)能和綠色化改造，圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，以住宅電梯、安防工程、建筑施工設(shè)備等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)更新改造。以空調(diào)、照明、門(mén)窗等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，加快綠色建材推廣應(yīng)用。圍繞市區(qū)污水處理廠一體化改造，對(duì)龍巖市中心城區(qū)污水處理廠進(jìn)行改造升級(jí)，淘汰老化設(shè)備，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。實(shí)施老舊小區(qū)供水設(shè)施改造更新，推進(jìn)自來(lái)水廠改造更新，水泵房與水泵機(jī)組及配套工藝管道、配套供電設(shè)施。實(shí)施市政供水管網(wǎng)改造更新，對(duì)主城區(qū)供水管網(wǎng)的管道、分區(qū)計(jì)量、壓力調(diào)控、智能化等內(nèi)容進(jìn)行改造提升。實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備改造更新，更新完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚（廚余）廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備老化部分，推動(dòng)垃圾清運(yùn)車(chē)輛的報(bào)廢更新。推動(dòng)醫(yī)療廢物處置中心提升改造，推動(dòng)醫(yī)療廢物處置運(yùn)輸車(chē)輛的報(bào)廢更新。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。（責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。推進(jìn)城市公交車(chē)綠色更新，加快推進(jìn)城市公交、城際公交、城鄉(xiāng)公交新能源車(chē)型替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。鼓勵(lì)全市推廣應(yīng)用新能源公交車(chē)。推動(dòng)老舊汽車(chē)淘汰，在車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營(yíng)運(yùn)管理、車(chē)輛拆解、注銷(xiāo)登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，有序淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。推動(dòng)新能源汽車(chē)全面覆蓋，鼓勵(lì)出租汽車(chē)、貨運(yùn)車(chē)輛、工程作業(yè)用車(chē)等領(lǐng)域，加快新能源車(chē)型替代。拓寬城市急運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、加油站升級(jí)改造，加快新能源充電樁建設(shè)，預(yù)留充氫基礎(chǔ)設(shè)施配套。在符合有關(guān)政策要求前提下，適時(shí)打造一批氫能領(lǐng)域示范運(yùn)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、國(guó)資委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加大老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合龍巖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度，加大淘汰能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械力度。推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，在長(zhǎng)汀、上杭和武平等縣開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范推廣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備集成配套。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、衛(wèi)星遙感定位等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，推廣適應(yīng)龍巖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的智慧、綠色、高效農(nóng)機(jī)裝備。推動(dòng)內(nèi)河老舊漁船及漁業(yè)執(zhí)法船舶更新改造，加快新一代綠色、智能船舶應(yīng)用。實(shí)施現(xiàn)代種植業(yè)設(shè)施建設(shè)與改造提升工程，圍繞“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)無(wú)土栽培、林業(yè)組培實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代種植設(shè)施、設(shè)備更新，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施集約化育供苗中心設(shè)施更新與完善。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用烘干設(shè)備，建設(shè)一批預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加快老舊低效設(shè)施菇棚菇房改造提升。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)教育領(lǐng)域設(shè)備轉(zhuǎn)換更新。加快先進(jìn)教學(xué)設(shè)備更新置換，推進(jìn)龍巖市中小學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)教學(xué)設(shè)備更新?lián)Q代。支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院及農(nóng)科所、林科所更新置換先進(jìn)科研儀器設(shè)備，配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學(xué)科專(zhuān)用教室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。推動(dòng)中高職業(yè)院校分學(xué)科配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。支持開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目培育，鼓勵(lì)產(chǎn)教融合設(shè)備配置對(duì)標(biāo)先進(jìn)、適當(dāng)超前。（責(zé)任單位：市教育局、人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備迭代升級(jí)。推進(jìn)醫(yī)療裝備更新改造，依托龍巖市第一醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備完善與更新。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造。積極推進(jìn)龍巖前沿醫(yī)療裝備的技術(shù)科研與應(yīng)用。鼓勵(lì)公立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用設(shè)備實(shí)施集中采購(gòu)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備更新。鼓勵(lì)加大智慧醫(yī)院、移動(dòng)智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，有序推進(jìn)電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)文旅領(lǐng)域設(shè)施更新提升。推動(dòng)文旅設(shè)備更新提升，開(kāi)展文旅設(shè)施體檢和評(píng)估，對(duì)接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全和性能下降的索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備進(jìn)行設(shè)備更新或技術(shù)改造。支持學(xué)校、體育館等體育設(shè)施設(shè)備更新。出臺(tái)金融支持文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗(yàn)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、民政局、體育局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)
（八）建立廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用體系，支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化模式。推動(dòng)建設(shè)一批綠色分揀中心。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動(dòng)與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)。規(guī)范處置強(qiáng)制報(bào)廢車(chē)輛，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，杜絕通過(guò)二手交易等方式重新流入市場(chǎng)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收處理渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、城市管理局、公安局、財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。因地制宜發(fā)展汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索發(fā)展汽車(chē)零部件、風(fēng)電光伏、工程機(jī)械等裝備再制造業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）全面提升資源再生利用水平。推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在上杭縣發(fā)展廢舊有色金屬精深加工企業(yè)，在長(zhǎng)汀縣發(fā)展廢舊鋁、稀土等精深加工企業(yè)，持續(xù)提升廢舊有色金屬技術(shù)水平，加強(qiáng)稀土、貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局，供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新升級(jí)，保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)龍巖環(huán)保制造業(yè)積極參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的龍巖標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)龍巖裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。加大采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向、懸賞和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施地產(chǎn)品促銷(xiāo)行動(dòng)
（十二）著力培塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以高端化、智能化、綠色化為方向，打造閩粵贛邊區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施量道儲(chǔ)能、含氟新材料等項(xiàng)目，有序發(fā)展分布式光伏等綠色能源。積極培育人工智能、新型儲(chǔ)能等新增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）著力推介龍巖特色新品牌。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推動(dòng)龍巖先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國(guó)大市場(chǎng)。打造一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的龍巖品牌，形成龍巖特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國(guó)、全省宣傳推介，爭(zhēng)取更多符合條件的產(chǎn)品納入國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)品目錄。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）著力拓展供需對(duì)接新平臺(tái)。持續(xù)組織開(kāi)展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，利用革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、與廣州、廈門(mén)城市合作等契機(jī)，運(yùn)用抖音、電商平臺(tái)等渠道，分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接活動(dòng)，推介一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的好設(shè)備、好產(chǎn)品，促進(jìn)供需兩端同步發(fā)力。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化保障措施
建立由分管發(fā)改的副市長(zhǎng)牽頭，分管教育、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、醫(yī)療、市場(chǎng)監(jiān)管等工作的副市長(zhǎng)參加，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成的工作機(jī)制，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市大規(guī)模設(shè)備更新各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成市縣聯(lián)合、部門(mén)協(xié)同工作合力，按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，分領(lǐng)域制定具體方案和配套政策，形成龍巖“1+N”政策體系，并加強(qiáng)跟蹤分析，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各地要結(jié)合實(shí)際加大財(cái)稅金融支持，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和回收循環(huán)利用項(xiàng)目的用地用能保障，積極謀劃儲(chǔ)備設(shè)備更新、回收循環(huán)利用等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。各地、各部門(mén)要認(rèn)真做好政策解讀，打好政策組合拳，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本工作方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。
龍巖市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào)）以及《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號(hào)）等精神，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，有力促進(jìn)消費(fèi)和投資，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作要求
堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升的工作原則，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等三大行動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)為牽引、以政策為激勵(lì)、以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，助力提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展質(zhì)量和水平。到2027年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約1倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
1．開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)汽車(chē)促消費(fèi)政策措施，組織開(kāi)展購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、嘉年華、汽車(chē)巡展等活動(dòng)。鼓勵(lì)我市汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，開(kāi)展置換補(bǔ)貼等促銷(xiāo)活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)完善二手車(chē)經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)，拓展二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)。完善充電、停車(chē)、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。積極參與汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)。以下責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)，不再列出〕
2．推進(jìn)家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，支持企業(yè)舉辦龍巖家電博覽會(huì)、家電煥新等促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)精博、美嘉龍等大型限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)動(dòng)家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多方參與，疊加讓利支持，開(kāi)展家電煥新促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)我市家電綜合賣(mài)場(chǎng)、品牌連鎖零售企業(yè)，通過(guò)發(fā)放“以舊換新”購(gòu)物券、開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專(zhuān)區(qū)、舉辦社區(qū)展示展銷(xiāo)會(huì)和新開(kāi)盤(pán)小區(qū)團(tuán)購(gòu)會(huì)等形式進(jìn)行促銷(xiāo)。加快推進(jìn)我市縣域商業(yè)體系建設(shè)，改善商品流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)店、體驗(yàn)店，推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動(dòng)家電售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉，充分挖掘農(nóng)村家電市場(chǎng)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)與家電品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化舊家電回收、儲(chǔ)運(yùn)、再利用等環(huán)節(jié)，提升廢舊家電回收規(guī)模化、效益化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、工信局、供銷(xiāo)社、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局）
3．推動(dòng)家裝“廚衛(wèi)”消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展綠色、智能和適老家居消費(fèi)主題活動(dòng)。引導(dǎo)我市家居賣(mài)場(chǎng)、電商平臺(tái)打造智能家居體驗(yàn)館、品質(zhì)家居生活館等體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，推出線上線下家裝樣板間、價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，滿足多樣化消費(fèi)需求。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、安置房回遷、龍巖海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持居民開(kāi)展舊房裝修和局部升級(jí)改造。推進(jìn)我市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費(fèi)品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。支持家裝企業(yè)舉辦專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理局、供銷(xiāo)社）
（二）實(shí)施回收資源循環(huán)利用行動(dòng)
4．優(yōu)化廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)，支持再生資源回收企業(yè)開(kāi)發(fā)APP、小程序等線上交易平臺(tái)。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)與耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)合作，統(tǒng)一上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品。加快完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用體系，支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化模式。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動(dòng)與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)。規(guī)范處置強(qiáng)制報(bào)廢車(chē)輛，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、城市管理局、財(cái)政局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局）
5．完善二手商品流通交易體系。規(guī)范二手商品流通秩序，持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。推動(dòng)舊貨交易市場(chǎng)、二手商品網(wǎng)上交易平臺(tái)等線上線下市場(chǎng)建設(shè)，提高二手商品流通效率，降低交易成本。推動(dòng)二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式， 落實(shí)二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易登記管理，建立二手商品交易平臺(tái)，健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制、協(xié)議規(guī)則，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，提高二手商品交易效率。加強(qiáng)二手交易的信息安全監(jiān)管。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局，龍巖海關(guān)）
6．提升資源再生利用水平。構(gòu)建廢舊物資有效回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋換新＋回收＋利用”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源“變廢為寶”循環(huán)利用。加快推進(jìn)汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池、廢塑料等再生資源利用。積極培育一批再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。落實(shí)退役動(dòng)力電池、再生材料等進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類(lèi)，減少再生資源進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、城市管理局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
7．提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，聚焦汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等消費(fèi)品，推動(dòng)安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行家用電器健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系及部分家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及抗菌、除菌、消毒的標(biāo)準(zhǔn)目錄，加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。加快升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、科技局）
8．完善資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新升級(jí)，保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)龍巖環(huán)保制造業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的龍巖標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)龍巖裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。探索構(gòu)建資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，在更大范圍、更深層次推廣應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)的渠道，有效實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、大數(shù)據(jù)管理局）
三、保障措施
市商務(wù)局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、工信局等市直相關(guān)部門(mén)建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)我市消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際加大財(cái)稅金融支持，對(duì)消費(fèi)品以舊換新工作安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，積極謀劃消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，對(duì)汽車(chē)、家電回收循環(huán)體系和生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)給予用地保障。各地要開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀答疑，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，稅務(wù)局、人行龍巖分行）
本工作方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。
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