各縣（市、區(qū)）財政局、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政金融局：
當前，我市部分中小企業(yè)存在生產(chǎn)成本高、資金周轉困難、市場開拓困難、供應鏈不穩(wěn)定等問題。按照《財政部關于加強財稅支持政策 落實促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財預〔2023〕76號）有關要求，各縣（市、區(qū)）財政部門要加大工作力度，落實落細中央、省、市出臺的一系列支持中小企業(yè)的財稅政策，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、落實落細減稅降費政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔
（一）及時足額兌現(xiàn)減稅降費政策
在認真落實普惠性減稅降費政策的基礎上，全面落實對小微企業(yè)的精準稅費優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費減到位，持續(xù)發(fā)揮各項稅費優(yōu)惠的政策效能，為小微企業(yè)發(fā)展添活力、增動能。
（二）堅決防止征收過頭稅費
嚴格按照財政部和福建省財政廳公布的行政事業(yè)性收費、政府性基金和涉企收費目錄清單依法依規(guī)組織財政收入，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準，主動接受社會監(jiān)督。要加強涉企收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。密切關注財政收入征收工作開展情況，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”，嚴肅查處違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，問責一起。
二、強化財政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求
（一）落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策
對符合條件的小微企業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體申請的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金提供擔保，財政部門給予貸款實際利率一定比例的財政貼息。
（二）發(fā)揮政府性融資擔保機構作用
充分發(fā)揮政府性融資擔保職能，引導政府性融資擔保機構聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體，進一步完善融資擔保體系建設，擴大融資擔保覆蓋面、降低擔保費率和反擔保要求、提升服務企業(yè)能力。優(yōu)化銀擔“總對總”批量擔保合作模式。推進融資擔保業(yè)務標準化、規(guī)范化、強化銀擔、銀企信息共享，進一步提升政府性融資擔保機構質(zhì)效。
（三）支持地方打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)
充分用好中央財政實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策、 省財政引導金融服務實體經(jīng)濟試點縣等政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度，發(fā)揮財政資金杠桿效應，促進普惠金融服務增量擴面、降本增效。
三、發(fā)揮財政資金引導作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展
用好用足中央、省、市支持專精特新企業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)通過統(tǒng)籌資金支持國家級專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業(yè)發(fā)展，依托梯度培育體系，積極培育專精特新中小企業(yè)，及時向納入支持范圍的企業(yè)撥付資金，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、促進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造等。
（二）推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型
配合主管部門用好用足中央、省、市已出臺數(shù)字經(jīng)濟領域支持政策，積極申報2024年全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，加快中小企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
（三）推動企業(yè)技術創(chuàng)新
配合主管部門用好用足中央、省、市已出臺技術改造領域支持政策，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)發(fā)展智能制造、服務型制造，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施升級改造和“機器換工”。支持有色金屬、機械裝備與專用汽車、新材料新能源、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)研究院四個科技平臺建設，提升我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
（四）發(fā)揮政府投資基金引導作用
政府投資基金在規(guī)定的投資范圍內(nèi)，按照市場化、專業(yè)化原則，對符合條件的中小企業(yè)項目加大投資支持力度，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮財政資金的引導放大作用。
四、落實政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展
（一）強化中小企業(yè)政府采購支持政策
嚴格落實預留份額、價格評審優(yōu)惠政策措施，進一步擴大中小企業(yè)采購份額。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。通過積極推進政府采購電子化，支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業(yè)參與政府采購活動提供便利。
（二）支持中小企業(yè)穩(wěn)崗擴崗
落實一次性用工服務獎補政策，對為中小微企業(yè)引進勞動力且穩(wěn)定用工3個月以上并繳納社會保險費的社會機構或個人，按引進勞動力人數(shù)給予一次性用工服務獎補。對小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予補貼，不包括個人繳納部分，期限最長不超過1年。
（三）保障中小企業(yè)賬款及時支付
要按照項目進度和預算安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時支付中小企業(yè)賬款。嚴格落實財政部、住建部建設工程價款結算辦法有關規(guī)定，政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%，鼓勵有條件的政府投資項目推行施工過程結算。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，做好政府拖欠中小企業(yè)賬款清理工作。健全防范新增拖欠賬款的長效機制，嚴格政府投資項目管理，嚴防歧義合同、“開口合同”。
五、健全工作機制和管理制度，提高財稅政策效能
（一）營造公平公正的發(fā)展環(huán)境
在分配財政資金的過程中，對各類企業(yè)要一視同仁、平等對待。依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動，進一步提升政府采購透明度，督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，方便中小企業(yè)獲得政府采購信息。對于妨礙公平競爭的規(guī)定，要及時清理整頓。
（二）促進支持政策直達快享
各縣（市、區(qū)）財政部門要與相關業(yè)務主管部門加大政策宣傳輔導力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內(nèi)容、了解申報程序，促進應享盡享。完善業(yè)務辦理流程，壓縮或整合申報環(huán)節(jié)，精簡材料報送要求，不斷提高辦事效率，積極推行惠企政策“免申即享”，推進“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少走路”。依托財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對納入財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)涉企補助資金進行跟蹤監(jiān)控，同時對未納入財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)涉企補助資金，也應督促加快資金下達速度，確保財政補貼資金快速精準撥付至受益對象。
（三）因地制宜出臺進一步支持政策
各縣（市、區(qū)）財政部門要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在保障中央、省、市出臺的各項財稅政策落實到位的前提下，可結合自身財力狀況，聚焦當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有效的政策措施，進一步加大財政政策扶持力度，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營壓力和實際困難，促進中小企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
龍巖市財政局
2023年12月13日
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