各設(shè)區(qū)市黨委宣傳部，政府民政局、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融局、交通建設(shè)局、市場監(jiān)管局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《福建省加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)的若干措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
福建省加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)的若干措施
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于殘疾兒童關(guān)愛服務(wù)有關(guān)部署，進(jìn)一步完善孤獨(dú)癥譜系障礙（也稱自閉癥，以下簡稱孤獨(dú)癥）兒童關(guān)愛幫扶機(jī)制，有效提升孤獨(dú)癥兒童家庭獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、健全篩查診治干預(yù)康復(fù)全鏈條服務(wù)
1.健全孤獨(dú)癥兒童篩查干預(yù)服務(wù)體系。以設(shè)區(qū)市為單位，逐步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初篩、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)復(fù)篩、孤獨(dú)癥兒童定點(diǎn)機(jī)構(gòu)診斷、康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)的孤獨(dú)癥篩查干預(yù)連續(xù)管理的服務(wù)體系，規(guī)范提供0～6歲兒童孤獨(dú)癥篩查、診斷、干預(yù)康復(fù)等服務(wù)，做到0～6歲兒童孤獨(dú)癥篩查廣覆蓋。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
2.完善醫(yī)療診斷康復(fù)機(jī)構(gòu)布局。鼓勵支持綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、精神病專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展孤獨(dú)癥兒童篩查、診療、康復(fù)服務(wù)。到2025年，每個設(shè)區(qū)市要有1所市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠開展孤獨(dú)癥兒童診斷康復(fù)工作，常住人口30萬以上的縣（市）要有1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠開展孤獨(dú)癥兒童診斷康復(fù)工作。（省衛(wèi)健委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）
3.加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，到2025年每個縣（市、區(qū)）至少有1所殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)協(xié)議管理機(jī)構(gòu)。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)健委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化孤獨(dú)癥兒童醫(yī)療保障。制定完善孤獨(dú)癥診療服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的孤獨(dú)癥兒童康復(fù)治療費(fèi)用納入醫(yī)保報銷范圍，逐步提高孤獨(dú)癥兒童門診待遇水平。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助水平。對符合條件的孤獨(dú)癥兒童開展殘疾兒童康復(fù)救助，做到“應(yīng)助盡助”。康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每月不超過1700元，每年不超過1.7萬元執(zhí)行；貧困殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每月不超過2000元，每年不超過2萬元執(zhí)行。有條件的地區(qū)可提高康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。（省殘聯(lián)牽頭，省衛(wèi)健委、省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推進(jìn)融合教育保障
6.保障孤獨(dú)癥兒童受教育權(quán)利。鼓勵有條件的地方獨(dú)立設(shè)置專門招收孤獨(dú)癥兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為孤獨(dú)癥兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。提升適齡孤獨(dú)癥兒童義務(wù)教育入學(xué)率，通過“一人一案”安置機(jī)制，確保孤獨(dú)癥兒童“應(yīng)入盡入”。義務(wù)教育階段普通學(xué)校不得隨意拒收能夠隨班就讀的孤獨(dú)癥學(xué)生。著力發(fā)展高中特殊教育，推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），招收孤獨(dú)癥學(xué)生入學(xué)就讀。支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收孤獨(dú)癥學(xué)生隨班就讀。（省教育廳牽頭，省殘聯(lián)配合）
7.推進(jìn)特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市布局建設(shè)專門的孤獨(dú)癥特殊教育學(xué)校，支持福州星語學(xué)校提升辦學(xué)水平，打造成新型特殊教育學(xué)校的典范。到2025年，20萬人口以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)至少建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校，設(shè)立1～2個孤獨(dú)癥兒童教育班。依托泉州師范學(xué)院建立省級特殊教育資源中心，指導(dǎo)和支持市、縣（區(qū)）設(shè)立特殊教育資源和指導(dǎo)中心，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)隨班就讀、送教上門等服務(wù)。（省教育廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）
8.創(chuàng)新融合教育服務(wù)。積極探索優(yōu)化孤獨(dú)癥兒童融合康復(fù)訓(xùn)練和教育培養(yǎng)方式，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持，幫助孤獨(dú)癥兒童接受半日融合、逐日增加融合、獨(dú)立入校（入園）融合等多種方式的融合教育。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)教育學(xué)校特教部（班）積極探索設(shè)置面向孤獨(dú)癥學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)其康復(fù)與職業(yè)技能提升。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)配合）
9.加強(qiáng)特教經(jīng)費(fèi)保障。各地公辦特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)前至高中階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，按照普通初中的10倍撥付，所需資金由省、市、縣（區(qū)）分級分檔承擔(dān)。普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高于普通學(xué)生的部分，所需經(jīng)費(fèi)按隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)。送教上門殘疾學(xué)生按照學(xué)籍所在學(xué)校撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。從2022年秋季學(xué)期開始，省級財政將特殊教育學(xué)校（班）寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年4000元（寄午生減半），鼓勵各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（省教育廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、構(gòu)筑社會融合支持體系
10.兜牢孤獨(dú)癥兒童家庭基本生活底線。將符合條件的孤獨(dú)癥兒童或孤獨(dú)癥兒童家庭依規(guī)納入低保，在核算家庭收入時可免除核算1名實(shí)際照護(hù)人的非固定就業(yè)收入。對符合條件的遭遇突發(fā)性、臨時性困難的孤獨(dú)癥兒童家庭，及時給予臨時救助。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)配合）
11.加強(qiáng)家長培訓(xùn)與家庭康復(fù)指導(dǎo)。相關(guān)部門和康復(fù)機(jī)構(gòu)以及殘疾人協(xié)會等單位，通過政府購買服務(wù)等方式，擴(kuò)大對家長群體的專業(yè)支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)家長樹立兒童健康第一責(zé)任人意識，積極主動接受孤獨(dú)癥篩查、診斷和干預(yù)康復(fù)服務(wù)，提高孤獨(dú)癥兒童家庭教育康復(fù)能力和水平。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)健委、省教育廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.引導(dǎo)社會力量參與。支持成立民辦非營利性孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，對其用電、用水、用氣按居民生活類價格實(shí)行優(yōu)惠。支持成立孤獨(dú)癥人士及親友協(xié)會等社會組織，鼓勵其主動參與孤獨(dú)癥患者就業(yè)幫扶、兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評估、孤獨(dú)癥兒童摸排、困難孤獨(dú)癥兒童家庭入戶訪視等工作。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會愛心人士、慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者等社會力量為孤獨(dú)癥兒童家庭開展關(guān)愛幫扶服務(wù)，為其提供醫(yī)療康復(fù)、生活保障、心理疏導(dǎo)等方面的支持。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省教育廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
13.加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)管理。孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并依法登記。開展評估、診療及醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的，應(yīng)依法取得衛(wèi)健部門頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；開展教育服務(wù)的，應(yīng)依法取得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；開展其他服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)所提供服務(wù)的性質(zhì)和相關(guān)主管部門規(guī)定，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。營利性孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，由市場監(jiān)管部門登記監(jiān)管，非營利性孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，由民政部門登記監(jiān)管，其中屬于醫(yī)療康復(fù)服務(wù)類的由衛(wèi)健部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，屬于教育服務(wù)類的由教育部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，已直接登記的非營利性康復(fù)機(jī)構(gòu)由相關(guān)部門按照部門職責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)管。殘聯(lián)組織依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托，對孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。（省衛(wèi)健委、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范運(yùn)營監(jiān)督。衛(wèi)健、教育、住建、市場監(jiān)管、民政、殘聯(lián)等部門，按照各自職責(zé)分工制定孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、康復(fù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)構(gòu)場所及其設(shè)施建設(shè)和康復(fù)服務(wù)。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布違法廣告行為的查處，衛(wèi)健部門加強(qiáng)非法醫(yī)療行為清理整頓，殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政部門加強(qiáng)對康復(fù)救助服務(wù)協(xié)議管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的質(zhì)量把關(guān)，推薦并公布一批規(guī)范的兒童孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)供家長選擇并加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。建立康復(fù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信評價和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在嚴(yán)重問題的康復(fù)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。充分發(fā)揮孤獨(dú)癥康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)自我監(jiān)督管理。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)健委、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加快人才隊伍建設(shè)
15.加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)從事孤獨(dú)癥兒童診療康復(fù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，支持孤獨(dú)癥兒童診療康復(fù)相關(guān)學(xué)科、專科建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)學(xué)、協(xié)會作用，搭建孤獨(dú)癥兒童診療康復(fù)專業(yè)交流學(xué)習(xí)平臺，不斷提升孤獨(dú)癥兒童診療康復(fù)相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力和水平。推動符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成一批示范性孤獨(dú)癥兒童篩查、診療、康復(fù)服務(wù)人才培訓(xùn)基地，為各地提供相關(guān)人才支撐。支持符合資質(zhì)條件的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)水平。（省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)、省民政廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.大力培養(yǎng)孤獨(dú)癥兒童特殊教育人才。支持符合條件的高等院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，增加孤獨(dú)癥教育康復(fù)相關(guān)課程比重，著力培養(yǎng)孤獨(dú)癥兒童特殊教育專業(yè)老師。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，提高必修課比例。將孤獨(dú)癥教育內(nèi)容納入省級特殊教育教師培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，積極開展特殊教育教師基本功展示交流活動，讓教師掌握規(guī)范、有效的孤獨(dú)癥兒童訓(xùn)練方法，培養(yǎng)康復(fù)教育能力。落實(shí)特殊教育津貼等工資傾斜政策，特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量。特殊教育學(xué)校教師申報副高級職稱時，對論文、課題不作要求。（省教育廳牽頭，省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織保障
17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，堅持兒童利益最大化原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、家庭和各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會組織各盡其責(zé)、全社會共同參與的工作格局，幫助孤獨(dú)癥兒童更好地融入社會生活。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.密切部門協(xié)同。各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，形成工作合力，結(jié)合部門職能，進(jìn)一步完善細(xì)化落實(shí)的措施辦法，通過項目化運(yùn)作，及時跟蹤、調(diào)度、解決好遇到的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，確保各項政策落實(shí)落細(xì)落到位。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)信息共享。在確保個人及家庭隱私信息安全的前提下，衛(wèi)健、教育、民政、殘聯(lián)等部門按照部門職責(zé)分別逐步將孤獨(dú)癥兒童診斷信息、就學(xué)信息、基本生活救助信息、康復(fù)救助信息定期推送省政務(wù)信息共享平臺，加強(qiáng)信息共享，確保孤獨(dú)癥兒童應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。（省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)、省教育廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加大宣傳引導(dǎo)。各級各部門要廣泛開展孤獨(dú)癥相關(guān)知識的宣傳引導(dǎo)。衛(wèi)健部門要將孤獨(dú)癥宣傳納入健康宣傳內(nèi)容，教育引導(dǎo)孤獨(dú)癥家庭及社會科學(xué)認(rèn)識孤獨(dú)癥，提高孤獨(dú)癥科學(xué)知識知曉率；教育部門要加大兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征及孤獨(dú)癥兒童干預(yù)康復(fù)等知識的科普宣傳工作，提高幼兒園教師和衛(wèi)生保健人員早期識別、康復(fù)和教育孤獨(dú)癥兒童的能力；民政部門要督促指導(dǎo)村（居）民委員會教育和引導(dǎo)孤獨(dú)癥兒童家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，維護(hù)好孤獨(dú)癥兒童合法權(quán)益；殘聯(lián)組織要積極宣傳殘疾兒童康復(fù)救助政策，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門開展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，重視兒童孤獨(dú)癥宣傳中的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童關(guān)愛保護(hù)理念；婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮在各自領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用，宣傳引導(dǎo)廣大婦女同胞、團(tuán)員青年共同關(guān)愛孤獨(dú)癥兒童，共同營造包容、支持和關(guān)愛孤獨(dú)癥兒童的良好社會環(huán)境。（省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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