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龍巖市民政局關(guān)于進一步健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機制的通知
來源:龍巖市民政局 時間:2025-03-10 16:24

各縣(市、區(qū))民政局:

  為進一步增強服務意識,轉(zhuǎn)變工作理念和方式,切實做好申請能力不足困難群眾救助工作,確保困難群眾“主動發(fā)現(xiàn)、及時救助、應保盡保、應退盡退”,根據(jù)《福建省民政廳關(guān)于進一步健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的通知》(閩民救〔2024〕63號)要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機制有關(guān)事項通知如下:

  一、充分認識健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)的重要意義

   健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制,是幫助申請能力不足困難群眾及時獲得救助幫扶的現(xiàn)實需要,是深化社會救助改革、提高社會救助服務效能的重要舉措,是健全分層分類的社會救助體系、堅持在發(fā)展中保障和改善民生的必然要求。各地要充分認識健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的重要意義,明確依申請救助是社會救助的主要方式、主動發(fā)現(xiàn)是依申請救助重要補充的功能定位,切實轉(zhuǎn)變工作思路,增強服務意識,加快實現(xiàn)依申請救助和主動發(fā)現(xiàn)兩種方式有機結(jié)合,進一步提高社會救助制度可及性、覆蓋率,織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。

  二、明確社會救助主動發(fā)現(xiàn)的對象

    各地要重點聚焦有求助意愿但申請能力不足、對申請流程不了解的特殊困難群眾,密切關(guān)注低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口家庭情況變化,尤其是年老、殘疾、生活不能自理、患有重大疾病等群眾,重點聚焦但不限于以下五類對象:
(一)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的脫貧不穩(wěn)定人口;
(二)因家庭經(jīng)濟狀況不再符合條件,動態(tài)管理退出救助范圍但存在一定困難的人員或家庭;
(三)曾經(jīng)申請過社會救助、暫時不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭;
(四)通過社會救助熱線、信訪等渠道反映求助訴求的困難群眾;
(五)受災情等影響基本生活出現(xiàn)困難的群眾,以及經(jīng)救助后生活仍存在較大困難且自身發(fā)展能力不足的困難群眾。

  三、構(gòu)建社會救助主動發(fā)現(xiàn)“三級聯(lián)動”網(wǎng)絡

    充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))黨組織、社會組織以及社會救助協(xié)管員、協(xié)理員、駐(包)村干部、網(wǎng)格員、社工、志愿者等基層力量,構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“三級聯(lián)動”,社會力量廣泛參與,覆蓋城鄉(xiāng)、上下銜接、政社聯(lián)動的主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡。
各地要將日常走訪摸排、常態(tài)化風險排查與定期集中摸排相結(jié)合,加強動態(tài)跟蹤和分析研判,主動發(fā)現(xiàn)困難群眾救助需求。其中:
    1.村(社區(qū))以網(wǎng)格化管理為依托,利用駐(包)村干部、社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員、社工、志愿者等熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢建立“主動發(fā)現(xiàn)”前哨,將主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村(社區(qū))組織重要工作內(nèi)容,通過走村入戶等方式及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)群眾遇困情況,發(fā)現(xiàn)潛在救助對象,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告。
    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確社會救助“主動發(fā)現(xiàn)”工作負責人,通過福建省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺推送疑點數(shù)據(jù)、社會救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報道信息等,了解收集本區(qū)域內(nèi)困難群眾事項線索,分析研判出有潛在風險的困難對象并建立工作臺賬,不定期開展走訪排查核實,在轄區(qū)發(fā)生災情疫情等突發(fā)事件期間開展集中排查,及時發(fā)現(xiàn)生活陷入困境的困難群眾,落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策。
    3.縣級民政部門要加強社會救助信訪工作,利用社會救助熱線電話、公示欄、網(wǎng)站、微信群等線上平臺,以及進村(社區(qū))宣傳活動,加大政策宣傳力度,公開、暢通社會救助熱線,主動獲取困難群眾求助線索和訴求,及時回應群眾關(guān)切。

  四、完善處置流程

   各地根據(jù)走訪排查情況,建立主動發(fā)現(xiàn)救助對象臺賬,結(jié)合社會救助“零報告”工作機制,對社會救助工作實行零報告制度。
   1.重點摸排核實。各地要切實做好困難群眾的摸底排查工作,采取入戶走訪方式,定期或不定期對所轄區(qū)域困難群眾進行摸排走訪,了解掌握他們的生活狀況。發(fā)現(xiàn)救助線索后,要對困難群眾主動宣講政策、了解其申請意愿和能力,并遵循救助自愿的原則,尊重群眾意愿,發(fā)現(xiàn)其確需救助的,立即上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)入戶調(diào)查核實后,對符合社會救助條件的,按程序及時納入保障范圍。

    2.落實救助幫扶。對具備申請能力的,要主動耐心宣講政策,積極引導其提出救助申請;對申請能力不足的,要協(xié)助或代為提出救助申請;有專項救助需求的應及時向相關(guān)部門推送信息;對遭遇急難的,要按照“先行救助”規(guī)定實施臨時救助,幫助其渡過難關(guān);對不符合救助條件的應及時說明情況,并加強跟蹤監(jiān)測;對急難型個案,可通過“一事一議”工作機制處理,實施救助幫扶。

  五、相關(guān)工作要求

   (一)提高政治站位。各地要充分認識建立完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的重要意義,提高政治站位,壓緊壓實責任,組織專門力量,細化工作職責,完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制,將申請能力不足困難群眾救助工作納入重要議事日程。
   (二)加強業(yè)務培訓。要加大面向基層經(jīng)辦人員的政策解讀、業(yè)務培訓力度,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員和村級社會救助協(xié)理員的業(yè)務水平和履職能力,確保救助幫扶各項政策落到位。
   (三)注重宣傳引導。要總結(jié)宣傳好社會救助主動發(fā)現(xiàn)典型案例及經(jīng)驗做法,普及社會救助兜底保障政策,傳遞黨和政府對困難群眾的關(guān)心關(guān)懷,引導教育廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
 

 

  龍巖市民政局

  2025年1月21日

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