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各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《龍巖市配售型保障性住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　2025年5月28日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市配售型保障性住房管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立住房保障輪候庫(kù)的通知》（建保〔2024〕89號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立完善住房保障輪候庫(kù)有關(guān)工作的通知》（閩建住〔2025〕1號(hào)）等要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。  

　　第二條  本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡(jiǎn)稱“配售房”）是指面向在本市居住工作住房困難且收入不高的工薪收入群體（含臺(tái)胞臺(tái)青）配售的政策性住房，有條件的縣（市、區(qū)）可擴(kuò)大到引進(jìn)人才、鄉(xiāng)村教師等群體。

　　第三條  本辦法適用于本市配售房的申購(gòu)、籌集、配售、管理等工作。

　　第四條  配售房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公平公開(kāi)、嚴(yán)格審核、以需定建（購(gòu)）、封閉管理和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

　　由市住建局負(fù)責(zé)全市配售型保障性住房的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)配售房政策、規(guī)劃和建設(shè)、分配管理等事項(xiàng)。

　　第二章  申  購(gòu)

　　第五條  配售房申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人須取得申請(qǐng)地所在縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)地”）戶籍滿2年(臺(tái)胞臺(tái)青須取得申請(qǐng)地臺(tái)灣居民居住證滿2年），或在申請(qǐng)地連續(xù)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年且在申請(qǐng)時(shí)繳存狀態(tài)仍然正常；單身人員申請(qǐng)購(gòu)買配售房的需年滿25周歲；

　　（二）在本市無(wú)自有房產(chǎn)（含住房和非居住類房屋，下同），且在申請(qǐng)之前2年內(nèi)（含）在本市無(wú)自有房產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄；

　　（三）自申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭年人均可支配收入低于申請(qǐng)地上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入；

　　（四）申請(qǐng)家庭成員未在本市享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、住房補(bǔ)貼等住房?jī)?yōu)惠政策；享受公租房（含租賃補(bǔ)貼）、單位周轉(zhuǎn)房等政策性住房的,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)騰退；公租房輪侯家庭應(yīng)退出公租房輪候；

　　（五）申請(qǐng)地規(guī)定的其他條件。

　　家庭成員中存在被人民法院列入失信被執(zhí)行人的，不得申請(qǐng)配售房。

　　第六條  配售房以家庭（含配偶及未成年子女）為單位進(jìn)行申請(qǐng)，未成年子女可以不作為共有產(chǎn)權(quán)人，不影響其達(dá)到規(guī)定年齡退出后享受住房保障政策。申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立辦理申請(qǐng)、選房等事項(xiàng)。  

　　第七條  一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套配售房，享受配售房的家庭，其申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在保障期間不能擁有其他房產(chǎn)。

　　第八條  配售房申請(qǐng)程序：

　　（一）申請(qǐng)購(gòu)買配售房的家庭，申請(qǐng)人可通過(guò)配售型保障性住房輪候庫(kù)系統(tǒng)自助申請(qǐng)；或向戶籍所在地或工作地所屬鎮(zhèn)（街）提交申請(qǐng)；

　　（二）申請(qǐng)受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見(jiàn)，提交申請(qǐng)地住建部門(mén)發(fā)起聯(lián)審(協(xié)查）。

　　公安、民政、人社、教育、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等聯(lián)審(協(xié)查）部門(mén)及鎮(zhèn)（街）應(yīng)做好信息共享、數(shù)據(jù)維護(hù)工作，各部門(mén)在37個(gè)工作日內(nèi)向住建部門(mén)反饋聯(lián)審(協(xié)查）結(jié)果。

　　申請(qǐng)地住建部門(mén)根據(jù)聯(lián)審（協(xié)查）反饋結(jié)果完成審核并公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，確認(rèn)申請(qǐng)資格進(jìn)入輪候，并公開(kāi)輪候名冊(cè)。進(jìn)入輪候的家庭進(jìn)行購(gòu)房及房屋產(chǎn)權(quán)登記“鎖定”，在未退出輪候之前，不得擁有其他房產(chǎn)。

　　經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的，申請(qǐng)地住建部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向申請(qǐng)地住建部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第九條  輪候?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)家庭有下列情形之一的，應(yīng)退出輪候：

　　（一）申請(qǐng)家庭主動(dòng)撤銷申請(qǐng)的；

　　（二）申請(qǐng)家庭房產(chǎn)、收入、戶籍、婚姻、家庭人口等情況發(fā)生變化，不再符合配售房申請(qǐng)條件的；

　　（三）輪候期間家庭成員被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

　　（四）已完成選房的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

　　屬于本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向申請(qǐng)地住建部門(mén)辦理退出申請(qǐng)。

　　第三章  房源籌集

　　第十條  配售房通過(guò)新建、配建、收購(gòu)等方式籌集房源。

　　新建、配建包括：

　　（一）政府確定的配售主體按年度計(jì)劃整體新建，項(xiàng)目建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；

　　（二）新開(kāi)發(fā)商品住房項(xiàng)目中配建；

　　（三）城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建；

　　（四）市政府規(guī)定的其他籌建方式。

　　收購(gòu)包括：各類政策性住房、閑置安置房和存量商品住房及政府規(guī)定的其他房源。

　　第十一條  配售主體通過(guò)向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住建部門(mén)提交項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包含項(xiàng)目必要性和可行性分析，項(xiàng)目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)用房建筑面積等相關(guān)信息。

　　住建部門(mén)在收到項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)材料后，呈報(bào)屬地政府召集發(fā)改、財(cái)政、自然資源、民政等部門(mén)（單位）對(duì)項(xiàng)目審核研究，符合要求的出具《配售型保障性住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。

　　第十二條  配售房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條  配售房單套建筑面積原則上不超過(guò)90平方米，科學(xué)配置房型。

　　第十四條  項(xiàng)目配售均價(jià)可按土地劃撥成本、建安（設(shè)）成本及不高于土地成本與建安（設(shè)）成本之和的5%的利潤(rùn)確定，原則上不低于同地段、同類、同品質(zhì)普通商品房均價(jià)的80%。

　　配售房項(xiàng)目配售均價(jià)由配售主體進(jìn)行測(cè)算，由住建部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合報(bào)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十五條 配售主體需具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，在配售均價(jià)確定的基礎(chǔ)上，結(jié)合單元、戶型、樓層、朝向、布局等差異，制定一房一價(jià)表。

　　第四章  配售條件

　　第十六條  新建、配建房源須達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的現(xiàn)房方可配售，收購(gòu)房源須具備產(chǎn)權(quán)已完成首次登記，可轉(zhuǎn)移登記到購(gòu)房人名下方可配售。

　　第十七條  配售主體應(yīng)當(dāng)在發(fā)布申購(gòu)前，編制項(xiàng)目配售方案，報(bào)所在縣（市、區(qū)）住建部門(mén)審核及政府備案后，在政府官方網(wǎng)站或官方報(bào)刊媒體上公開(kāi)發(fā)布實(shí)施。

　　配售方案應(yīng)包括配售對(duì)象、配售價(jià)格（含配售均價(jià)及一房一價(jià)）、申購(gòu)條件、申購(gòu)材料、配售安排、申購(gòu)順序、選房規(guī)則、退出等內(nèi)容。

　　第十八條  提出項(xiàng)目申購(gòu)但因項(xiàng)目房源不足導(dǎo)致無(wú)房源可選的申請(qǐng)家庭，可保留申請(qǐng)資格。

　　第十九條  配售房銷售資金參照商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理機(jī)制納入政府監(jiān)管。

　　第五章  封閉管理

　　第二十條  配售房實(shí)行封閉管理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理配售房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)上記載注明“ 配售型保障性住房”類別。在保障家庭退出保障后，方可辦理其擁有其他房產(chǎn)的權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第二十一條  購(gòu)買配售房可按規(guī)定提取個(gè)人住房公積金、辦理住房公積金貸款、辦理銀行個(gè)人住房貸款。除購(gòu)房按揭抵押外，不得進(jìn)行商業(yè)性抵押、不得設(shè)置居住權(quán)、不得變更為普通商品住房、不得上市交易。

　　第二十二條  已享受配售房的家庭成員有下列情形之一的，可以申請(qǐng)退出配售房申請(qǐng)人或者共同申請(qǐng)人：

　　（一）申請(qǐng)時(shí)屬于未成年子女，因成年辦理退出的；

　　（二）因離婚財(cái)產(chǎn)分割退出共有產(chǎn)權(quán)滿2年的；

　　（三）因申請(qǐng)家庭成員死亡的。

　　作為共有產(chǎn)權(quán)人的家庭成員需退出的，應(yīng)在辦理變更不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)后方可退出。

　　申請(qǐng)人在原婚姻存續(xù)期間購(gòu)買過(guò)配售房，但離婚析產(chǎn)時(shí)該住房歸原配偶所有的，須在離婚滿2年后方可再次申請(qǐng)配售房。

　　第二十三條  購(gòu)房人有下列情形之一的，其持有的配售房由配售主體或政府確定的單位回購(gòu)：

　　（一）購(gòu)房人因工作調(diào)動(dòng)全體家庭成員戶籍遷往外市的；

　　（二）購(gòu)房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；

　　（三）購(gòu)房人長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

　　（四）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

　　（五）申請(qǐng)人采用瞞報(bào)、虛報(bào)等手段，騙購(gòu)配售房的；

　　（六）國(guó)家、省、市規(guī)定回購(gòu)的其他情形。

　　第二十四條  購(gòu)房人符合回購(gòu)情形的，回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年2%的折舊率予以核減，不足一年的按一年計(jì)算；返還房屋專項(xiàng)維修資金余額；回購(gòu)時(shí)購(gòu)房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。

　　第二十五條  購(gòu)房人向回購(gòu)單位申請(qǐng)回購(gòu)，經(jīng)住建部門(mén)審核符合回購(gòu)條件的，購(gòu)房人需提前騰空房屋,結(jié)清水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用。配售房回購(gòu)前，由回購(gòu)單位對(duì)回購(gòu)房屋進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十六條  配售房不因繼承等原因改變配售房性質(zhì)。

　　第二十七條  配售房權(quán)屬人離婚的，可以根據(jù)經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)備案的離婚協(xié)議或者法院作出的生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等，辦理配售房產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第六章  監(jiān)督機(jī)制

　　第二十八條  申請(qǐng)家庭以瞞報(bào)信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段申請(qǐng)配售房的，自發(fā)現(xiàn)之日起 5 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)具有保障性質(zhì)的政策性住房；已簽訂配售合同但未辦理交房的，由配售主體解除合同并按配售合同中的違約責(zé)任規(guī)定執(zhí)行；已辦理交房的，由配售主體收回房屋并按配售合同中的違約責(zé)任規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  配售主體在組織申購(gòu)、選房分配、房源回購(gòu)及再銷售等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管控，杜絕暗箱操作，做到公平公正公開(kāi)，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第三十條  配售房項(xiàng)目建設(shè)、配售管理有關(guān)單位和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其管理責(zé)任；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第七章   附  則

　　第三十一條  發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、民政、人社、教育、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)和屬地政府按照職責(zé)分工，共同做好配售房相關(guān)工作，根據(jù)職責(zé)職能負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本辦法有關(guān)規(guī)定涉及權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，配售主體應(yīng)當(dāng)在配售房配售合同中予以明確約定。

　　第三十三條  本辦法自2025 年6月1日起施行，試行期2年。