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　　2024年,龍巖市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有力有效服務(wù)保障閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　一、法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)有力

　　（一）健全完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，始終將法治政府建設(shè)擺在突出位置，研究審議法治政府建設(shè)議題。出臺(tái)《龍巖市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單(2024 年版)》,市縣兩級(jí)政府及其部門均開(kāi)展專題學(xué)法，提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政能力。在全省率先梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治工作指引,以清單形式明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在法治政府建設(shè)方面的職責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)向基層延伸。

　　（二）積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。上杭縣、長(zhǎng)汀縣被省委依法治省辦命名為第二批全省法治政府建設(shè)示范縣，漳平市“法治助力建設(shè)‘大陸阿里山’”項(xiàng)目被省委依法治省辦命名為全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　（三）壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。在全省率先建立法治政府建設(shè)提醒函制度，梳理法治政府建設(shè)工作中的存在問(wèn)題，向各縣（市、區(qū)）及部分市直單位印發(fā)《關(guān)于提醒做好法治政府建設(shè)有關(guān)工作的函》，推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展法治建設(shè)督察并下發(fā)通報(bào)，強(qiáng)化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好督察整改。

　　二、政府依法履職能力穩(wěn)步提升

　　（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。下放、委托3項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能。開(kāi)展審批權(quán)限調(diào)整評(píng)估工作，梳理市級(jí)下放委托縣級(jí)實(shí)施事項(xiàng)。

　　（二）提高政務(wù)服務(wù)效能。創(chuàng)新推行工程建設(shè)項(xiàng)目“信用+告知承諾+事中事后監(jiān)管”信用承諾制審批改革，公布信用承諾制審批事項(xiàng)清單，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮40%以上。多個(gè)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”套餐辦理效率走在全國(guó)全省前列，二手房交易實(shí)現(xiàn)24小時(shí)出證,企業(yè)開(kāi)辦所有事項(xiàng)最快10分鐘內(nèi)“一次辦全”。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地全周期“一件事”集成服務(wù)改革，項(xiàng)目平均提前2-6個(gè)月投產(chǎn)，減少申報(bào)材料50%以上，提升審批速度80%以上。推動(dòng)惠企利民政策“直達(dá)快享”，全市受理惠企辦件 22.32萬(wàn)件，兌現(xiàn)惠企資金18.67億元。推行招商引資項(xiàng)目審批前期事項(xiàng)代辦服務(wù)，創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”“驗(yàn)收即領(lǐng)證”等舉措，代辦服務(wù)項(xiàng)目194個(gè)，25個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開(kāi)工”。創(chuàng)新“新增耕地不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，長(zhǎng)汀縣頒發(fā)全省第一本土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（首次登記）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　（三）加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。完成全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)整合遷移優(yōu)化，建設(shè)龍巖市首個(gè)智算中心。持續(xù)拓展e龍巖功能化服務(wù)，上線無(wú)犯罪記錄、暢游龍巖（景區(qū)購(gòu)票）、殯葬服務(wù)、多測(cè)合一等便民服務(wù)事項(xiàng)，e龍巖獲省級(jí)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地終期評(píng)估優(yōu)秀(A)等級(jí)。龍巖市“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”項(xiàng)目入選2024數(shù)博會(huì)數(shù)字政府創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例。

　　三、依法行政制度體系不斷健全

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。出臺(tái)《龍巖市中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)管理辦法》，推動(dòng)出臺(tái)《龍巖市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《龍巖市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》。組織召開(kāi)龍巖市首次政府規(guī)章立法聽(tīng)證會(huì)--《龍巖市中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)管理辦法》立法聽(tīng)證會(huì),推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法。嚴(yán)格落實(shí)地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，向市人大常委會(huì)報(bào)送《龍巖市客家文化保護(hù)條例》等3部法規(guī)的實(shí)施情況報(bào)告。

　　（二）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。在全省率先制定《龍巖市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等落實(shí)國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例的配套規(guī)定，細(xì)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)程序，為決策承辦單位提供操作指南，確保決策過(guò)程科學(xué)、民主、合法。編制2024年市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。

　　（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，出具審核意見(jiàn)建議書。堅(jiān)持“有件必備”，向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)備市政府規(guī)范性文件，報(bào)備率100%。落實(shí)“有備必審”，審查各縣（市、區(qū)）和市直單位報(bào)備文件，綜合運(yùn)用提醒函、備案審查初審意見(jiàn)書等方式妥善處理審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。開(kāi)展規(guī)范性文件清理，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　四、行政執(zhí)法能力質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)

　　（一）基層綜合執(zhí)法工作取得“新進(jìn)展”。確定永定區(qū)、長(zhǎng)汀縣作為全省第四批鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法改革試點(diǎn)，召開(kāi)全市基層綜合行政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展基層綜合執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)估和基層綜合執(zhí)法調(diào)研。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“新突破”。率先在全省出臺(tái)《龍巖市文明規(guī)范行政執(zhí)法辦法》《龍巖市行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范指引》《龍巖市涉企行政執(zhí)法檢查備案管理制度（試行）》。開(kāi)展全市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，并進(jìn)行中期評(píng)估。做好行政執(zhí)法資格證件管理，組織執(zhí)法人員參加福建省行政執(zhí)法資格考試，發(fā)放行政執(zhí)法證件，組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，市直行政執(zhí)法部門編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　（三）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督得到“新提升”。在食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題強(qiáng)化整改跟蹤問(wèn)效。加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度，以評(píng)查促整改。全面應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)，推行“綜合查一次”制度，減少涉企檢查。

　　五、矛盾糾紛依法有效化解

　　(一)充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。2024年，全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)新收行政復(fù)議案件940件，同比2023年度575件增長(zhǎng)63.48%，案前案中調(diào)解和解案件133件（其中案前調(diào)解24件），調(diào)撤率23.01%，較2023年度上升6.51個(gè)百分點(diǎn)，案前調(diào)解實(shí)現(xiàn)零的突破；經(jīng)復(fù)議后提起訴訟71件，復(fù)議后訴訟率為9.26%，同比下降4.28個(gè)百分點(diǎn)。行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議能力顯著提升，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用日益凸顯。

　　（二）府院互動(dòng)進(jìn)一步深化。落實(shí)“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機(jī)制，開(kāi)展以庭代訓(xùn)。印發(fā)《龍巖市行政復(fù)議與行政訴訟工作會(huì)商會(huì)議紀(jì)要》，統(tǒng)一復(fù)議司法尺度。進(jìn)行敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示，督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。

　　（三）矛盾糾紛多元化解機(jī)制更加健全。2024年，市矛盾糾紛多元化解平臺(tái)共匯聚矛盾糾紛73130件，調(diào)解成功71847件，調(diào)解成功率98.25%，該平臺(tái)入選“龍巖市十佳數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用案例”；“智慧e調(diào)解”品牌被省司法廳評(píng)為全省“優(yōu)秀148”品牌，龍巖市矛盾糾紛多元化解平臺(tái)入選第二十四屆投洽會(huì)中國(guó)（廈門）國(guó)際警安法務(wù)科技展，被評(píng)為“2024數(shù)字政法創(chuàng)新案例”和“2024中國(guó)（廈門）國(guó)際警安法務(wù)科技展主題館優(yōu)秀案例”。

　　下一步,龍巖市將持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是提高政治站位,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部做好法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。二是凝聚合力，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo),提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。