（2025年3月24日）
做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推行“158”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制和鄉(xiāng)村振興“六個(gè)共富”工作機(jī)制，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快走具有龍巖特色的鄉(xiāng)村振興之路。
一、守牢糧食安全底線，確保糧食穩(wěn)定安全供給
（一）切實(shí)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，擴(kuò)大輪作間作套種，多渠道穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量。鞏固油菜擴(kuò)種成果，穩(wěn)定花生種植面積，實(shí)施油茶生產(chǎn)三年行動(dòng)。推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，到2030年全市新增糧食產(chǎn)能2.71萬噸。完善糧油生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，出臺(tái)2025年穩(wěn)定糧油生產(chǎn)扶持政策，落實(shí)稻谷最低收購價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼等政策。全面實(shí)施稻谷、玉米種植完全成本保險(xiǎn)政策。
（二）提升糧食儲(chǔ)備供給能力。落實(shí)18.44萬噸糧食儲(chǔ)備任務(wù)，用好省級(jí)智慧糧庫信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策性糧食信息化全覆蓋、應(yīng)用化全覆蓋、數(shù)字化全覆蓋，形成完備有效的糧食儲(chǔ)備信息化“一張網(wǎng)”。支持4個(gè)縣級(jí)中心糧庫開展倉房保溫隔熱和氣密性改造。繼續(xù)推動(dòng)標(biāo)桿庫建設(shè)，提升糧食倉儲(chǔ)管理規(guī)范化水平。深化糧食產(chǎn)銷合作，鞏固和拓寬引糧入巖渠道，暢通銷售渠道，完善供應(yīng)鏈條，落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)，保護(hù)市場總體平穩(wěn)。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)源頭把控，節(jié)約集約用地，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目不占或少占耕地。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。加強(qiáng)“大棚房”問題常態(tài)化監(jiān)管。完成第三次全國土壤普查任務(wù)。
（四）高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，配套完善灌排工程體系。編制市、縣兩級(jí)逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案，優(yōu)先把具備水利灌溉條件的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極儲(chǔ)備13萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造2.1萬畝“五化”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管。推廣縣級(jí)數(shù)字農(nóng)田管理模式。
（五）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，積極推進(jìn)與知名農(nóng)業(yè)高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種應(yīng)用推廣。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織實(shí)施具有龍巖特色的果、蔬、茶及地道中藥材等品種選育及高效綠色栽培技術(shù)研究。加強(qiáng)長汀河田雞、武平象洞雞、連城白鴨、上杭槐豬等地方畜禽品種資源保護(hù)與利用。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究與推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣普及服務(wù)。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警能力，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)部門合作機(jī)制，推動(dòng)煙稻輪作特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，加強(qiáng)高位蓄水池等以水滅火設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警，遏制重大區(qū)域性疫情發(fā)生。加強(qiáng)進(jìn)境糧食后續(xù)監(jiān)管，開展外來雜草監(jiān)測，強(qiáng)化外來入侵物種防控。持續(xù)強(qiáng)化松材線蟲病防控，加強(qiáng)枯死松樹清理和采伐山場除治質(zhì)量監(jiān)管。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾馈⒆越ǚ俊⒌刭|(zhì)災(zāi)害隱患等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。
二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（七）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善覆蓋農(nóng)戶的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村人口納入幫扶。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。重點(diǎn)支持脫貧人口因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開發(fā)公益性崗位、就業(yè)幫扶車間、以工代賑項(xiàng)目，促進(jìn)脫貧人口增收致富。開展農(nóng)村飲水安全常態(tài)化排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決飲水安全問題。落實(shí)脫貧人口及監(jiān)測對象等困難群體在住院治療時(shí)實(shí)施先診療后付費(fèi)及分類救治政策。做好農(nóng)村低收入群體農(nóng)村危房改造及農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋工作。落實(shí)銜接資產(chǎn)確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營、收益分配，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。
（八）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。分類推進(jìn)做大做強(qiáng)縣城，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)，提升縣城綜合承載能力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域格局調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建、村莊聯(lián)建。強(qiáng)化村莊分類結(jié)果運(yùn)用，合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，因地制宜探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，加快已批復(fù)村莊規(guī)劃形成數(shù)據(jù)庫。
（九）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制工作，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加大對符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障力度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在流入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出辦法。
三、踐行大農(nóng)業(yè)觀大食物觀，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（十）構(gòu)建多元化食物供給體系。構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、閩西禽蛋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目等一批現(xiàn)代設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供能力。擴(kuò)大冬春上市優(yōu)勢蔬菜種植面積，發(fā)展夏秋高山蔬菜，加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供。推進(jìn)傳統(tǒng)低效設(shè)施菇棚菇房改造提升。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造。調(diào)優(yōu)水果生產(chǎn)布局和熟期結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色水果。推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)生態(tài)茶園，推廣新式茶飲，深挖茶文化內(nèi)涵，推進(jìn)茶旅融合。發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)和筍產(chǎn)品，推廣林禽、林畜、林蜂、林藥等林下經(jīng)濟(jì)，培育壯大藥食同源產(chǎn)業(yè)，打造“森林糧庫”。
（十一）持續(xù)做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，大力引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展工廠化、智能化、集約化種養(yǎng)，持續(xù)構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總結(jié)推廣連城紅心地瓜干百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育更多“百億特色產(chǎn)業(yè)集群”，優(yōu)化提升地瓜干產(chǎn)業(yè)，加快中國地瓜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。按照“穩(wěn)豬增禽、穩(wěn)蔬增漁、穩(wěn)糧增經(jīng)”思路，逐步調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品智能化、清潔化初加工和精深加工。加強(qiáng)城市副食品調(diào)控。推動(dòng)鴨爪、花生、檳榔芋等特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用直播電商、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持一批現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣、筍竹精深加工重點(diǎn)縣，加快推進(jìn)“以竹代塑”，推動(dòng)新型竹質(zhì)材料與精深加工產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。支持縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)。加快農(nóng)文旅融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，創(chuàng)新拓展鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)場景。
（十二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全建設(shè)。大力發(fā)展“紅古田”區(qū)域公用品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，打造一批省級(jí)著名農(nóng)業(yè)品牌，培育一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)打造龍巖十大特色農(nóng)產(chǎn)品，加快上杭縣全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥經(jīng)營門店購銷臺(tái)賬記錄制度和限制使用農(nóng)藥實(shí)名購買制度。深化重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，加強(qiáng)生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管。
（十三）深化高水平農(nóng)業(yè)對外開放。深入打好新時(shí)代“僑牌”，深化“引僑資、匯僑智、聚僑力”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)僑資僑企回鄉(xiāng)投資興業(yè)。深化廣龍、廈龍?jiān)谵r(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域開展農(nóng)產(chǎn)品交易等對口合作協(xié)作，建設(shè)一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”，重點(diǎn)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)菜籃子龍巖配送中心項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國際知名展會(huì)，打造農(nóng)業(yè)國際合作品牌。
（十四）扎實(shí)開展對臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作。推廣臺(tái)胞擔(dān)任“河長”、“林長”、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村振興顧問等經(jīng)驗(yàn)做法，支持臺(tái)胞參與社區(qū)建設(shè)、基層治理等實(shí)踐活動(dòng)。加快上杭臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展。總結(jié)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會(huì)經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園茶葉加工企業(yè)數(shù)字化改造。吸引更多臺(tái)灣建筑師文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，打造兩岸融合“師帶徒”品牌。支持打造漳平市閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，永定區(qū)下洋鎮(zhèn)、武平縣下壩鄉(xiāng)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板鎮(zhèn)，新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)益坑村、長汀縣涂坊鎮(zhèn)元坑村、連城縣蓮峰鎮(zhèn)李坊村閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，積極爭取并實(shí)施更多閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目。支持在園區(qū)設(shè)立保稅倉庫等海關(guān)監(jiān)管場所。加強(qiáng)兩岸食品安全管理制度及食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對研究。支持園區(qū)茶葉擴(kuò)大出口。
（十五）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推進(jìn)“兩新”工作，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%以上。推廣高效作業(yè)機(jī)具和適合丘陵山區(qū)及特色作物生產(chǎn)的小型、智能機(jī)械。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)省定標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚建設(shè)。推進(jìn)糧食烘干能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工裝備研發(fā)制造，發(fā)展茶葉、食用菌等優(yōu)勢裝備。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用場景。
（十六）拓寬農(nóng)民增收渠道。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，深化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，支持殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖等家庭經(jīng)營項(xiàng)目。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，優(yōu)先吸納符合條件的農(nóng)民就業(yè)。支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，推廣“龍零工”互聯(lián)網(wǎng)共享用工平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類欠薪問題。
四、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
（十七）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推行交通事故隱患點(diǎn)“微改造”。加快市、縣兩級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。開展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，提升農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋強(qiáng)度，加快數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺(tái)。抓好農(nóng)村住房安全，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)村避災(zāi)點(diǎn)管理，推進(jìn)農(nóng)村避災(zāi)點(diǎn)提升建設(shè)。系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，新建、改造農(nóng)村配電網(wǎng)臺(tái)區(qū)166個(gè)，新建及改造線路26條。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施建設(shè)。深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，爭創(chuàng)第二批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。完善再生資源回收體系，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。
（十八）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，爭取新增5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康管理一體化，逐步將符合條件的公辦村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)為衛(wèi)生院延伸舉辦的村級(jí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提標(biāo)擴(kuò)面，將慢性阻塞性疾病患者納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善社會(huì)心理服務(wù)體系。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)縣域高中建設(shè)和內(nèi)涵提升，提升農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。完善生育支持政策體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)對留守兒童、困境兒童關(guān)心關(guān)愛，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)。加快建設(shè)符合農(nóng)民需要的全民健身場地設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）因地制宜推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，推動(dòng)公共圖書館、文化館資源和惠民服務(wù)有效下沉。
（十九）加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以“158”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施人居環(huán)境、村莊風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施等一批鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)“一縣一片區(qū)”、村莊清潔行動(dòng)、“五個(gè)美麗”建設(shè)等工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控，因地制宜建設(shè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污和生活污水協(xié)同治理。2025年推進(jìn)武平縣以縣域?yàn)閱挝焕壌虬迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和公廁管護(hù)實(shí)施市場化運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場化運(yùn)營管理全覆蓋。提升鄉(xiāng)村綠化美化成效，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加大古樹名木管養(yǎng)力度。充分利用好世界地質(zhì)公園、康養(yǎng)城市（康養(yǎng)小鎮(zhèn)）、森林人家等特色品牌，打造高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、農(nóng)家樂設(shè)施。梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋，力爭長汀、武平納入全國首批100個(gè)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)。
（二十）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)集鎮(zhèn)生活污水運(yùn)營管理，2025年新建改造生活污水管網(wǎng)190公里，穩(wěn)步提升集鎮(zhèn)污水設(shè)施負(fù)荷率。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理，2025年推進(jìn)7個(gè)全鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾干濕分類試點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先采用資源化利用，合理選擇“納廠、集中”處理方式，到2025年底，全市農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)65%以上。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和生豬養(yǎng)殖“上大壓小”，全面實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。培育秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)市場主體，因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”利用。開展水土流失精準(zhǔn)治理深層治理，完成水土流失綜合治理面積32.3萬畝，水土保持率提升至94.3%，持續(xù)推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，實(shí)施治理河長37公里。
五、加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理，健全鄉(xiāng)村治理體系
（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村入戶制度。探索改進(jìn)“空心村”基層黨建，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，常態(tài)化開展“黨員回家、服務(wù)萬家”活動(dòng)，提升基層治理效能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興干部能力提升計(jì)劃，開展村級(jí)組織“黨建體檢”專題調(diào)研，深化實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。完善基層監(jiān)督體系，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，規(guī)范完善村級(jí)權(quán)責(zé)清單，全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法及村級(jí)議事協(xié)商目錄制度，提高村民自治和鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平。
（二十二）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機(jī)制，嚴(yán)格控制對基層開展督查檢查考核。精簡優(yōu)化涉農(nóng)基層考核事項(xiàng)。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)行清單化管理。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，深化整治“指尖上的形式主義”。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問題治理。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求。
（二十三）推進(jìn)文化賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。深化拓展“大愛龍巖”精神文明品牌和鄉(xiāng)村文化會(huì)客廳品牌建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理，把農(nóng)村精神文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村文化會(huì)客廳建設(shè)、基層黨建等工作。實(shí)施“大愛龍巖·循跡再奮進(jìn)”新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)工程。整合拓展文明實(shí)踐隊(duì)伍，建立市、縣文化志愿者掛鉤幫扶鄉(xiāng)村文化建設(shè)機(jī)制，暢通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)文化需求對接通道。開展“我們的節(jié)日”、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，組織舉辦“四季村晚”、“村BA”、百姓大舞臺(tái)等活動(dòng)，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列慶祝活動(dòng)，打造群眾精神文化新家園。
（二十四）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推進(jìn)以文化人、以文鑄魂，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮綜合整治和婚俗改革，倡導(dǎo)抵制高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織作用，加強(qiáng)對農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛。結(jié)合推進(jìn)新時(shí)代“五好”新女性主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)“孝”文化建設(shè)。加強(qiáng)宗族宗祠規(guī)范管理，穩(wěn)妥有序整治亂建宗祠問題。深化殯葬改革，推廣文明簡約治喪模式，落實(shí)遺體火化和節(jié)地生態(tài)安葬。規(guī)范農(nóng)村演出市場。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)。
（二十五）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。深化平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)，完善村（居）法律顧問和“法律明白人”合作培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)人員密集場所防控，建強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，發(fā)動(dòng)群防群治力量，推動(dòng)平安農(nóng)村共建共治。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊整治“村霸”、家族宗族等黑惡勢力。加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理，避免發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪，最大限度預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)命案。依法嚴(yán)厲打擊整治農(nóng)村賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，全面推進(jìn)“無毒鄉(xiāng)村”守護(hù)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理，依法打擊處置邪教、非法宗教活動(dòng)。常態(tài)化開展“信訪接待下基層”，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，打造“1334才溪工作法”紅土楓橋品牌。
六、健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
（二十六）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。按照部署推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作。規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理制度。加強(qiáng)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范。完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。
（二十七）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。通過出租、入股、合作等方式，探索盤活利用農(nóng)戶合法擁有閑置農(nóng)房的有效實(shí)現(xiàn)形式。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)更多農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)場規(guī)范交易。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，總結(jié)提升永定區(qū)集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)做法。深化開展黨建富民強(qiáng)村“十百千”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施好新一輪發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（二十八）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新推進(jìn)林票、碳票、水票、地票、房票“五票制”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)新羅區(qū)整縣試點(diǎn)工作，打造“五票制”改革新羅樣板。深化“158”鄉(xiāng)村建設(shè)改革和鄉(xiāng)村振興“六個(gè)共富”改革，支持上杭縣共同富裕試點(diǎn)縣建設(shè)。深化拓展龍巖“供銷農(nóng)場”、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式。深化水土流失治理長汀經(jīng)驗(yàn)體制機(jī)制改革，推進(jìn)全域治理新模式。推進(jìn)武平縣全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，支持上杭縣爭創(chuàng)國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)、全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)林木采伐制度改革、林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、林業(yè)金融服務(wù)等林改創(chuàng)新機(jī)制，開展以促進(jìn)“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務(wù)”為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度“三多”改革試點(diǎn)。開展國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)。深化農(nóng)墾改革，健全農(nóng)墾經(jīng)營管理體制機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革。
（二十九）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強(qiáng)化績效管理激勵(lì)約束。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。積極爭取超長期特別國債支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目。支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券資金需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)村要素產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革進(jìn)展，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓展抵質(zhì)押物范圍，探索推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，推進(jìn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧∪孓r(nóng)信貸投放考核激勵(lì)機(jī)制，加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題。
（三十）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興特派員、科技特派員、金融助理員等制度，探索實(shí)施鄉(xiāng)村文化特派員制度。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才專項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化文藝、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度開展產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃 、特崗教師計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。推廣科技小院模式。支持軍創(chuàng)企業(yè)家參加各類培訓(xùn)，建設(shè)退役軍人金融服務(wù)專區(qū)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村。推動(dòng)“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)打造“新農(nóng)人”部落，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。全面落實(shí)“四下基層”制度，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。
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