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新羅區(qū)、永定區(qū)人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《龍巖市新羅區(qū)（市本級）、永定區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》《龍巖市新羅區(qū)（市本級）、永定區(qū)2024年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　龍巖市人民政府

　　2024年4月15日

　　（此件主動(dòng)公開）

龍巖市新羅區(qū)（市本級）、永定區(qū)

2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

　　一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

　　為有效實(shí)施國土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)供應(yīng)國有建設(shè)用地，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕177 號(hào)）等法律法規(guī)和政策要求，以及市委、市政府關(guān)于省市重點(diǎn)項(xiàng)目工作安排、2024年土地儲(chǔ)備（出讓）計(jì)劃等，結(jié)合新羅區(qū)、永定區(qū)歷年國有建設(shè)用地供應(yīng)情況和 2024年實(shí)際用地需求，制定本計(jì)劃。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。按照市委“打好五張牌，建設(shè)新龍巖”的工作思路，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保障民生，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地的供應(yīng)與管理滿足多層次住房需求，強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)保障，充分發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的指導(dǎo)作用。

　　三、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）總量。2024年度龍巖市新羅區(qū)、永定區(qū)國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量為696.36公頃。

　　（二）布局。2024年龍巖市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量中，新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為423.02公頃，占新羅區(qū)、永定區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量60.75%；永定區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)量273.34公頃，占新羅區(qū)、永定區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量39.25%。

　　（三）結(jié)構(gòu)。2024年度新羅區(qū)、永定區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量中，商服用地30.39公頃，占4.36%；工礦倉儲(chǔ)用地295.74公頃，占42.47%；住宅用地85.16 公頃（其中：拆遷安置用地3.88公頃、商品住宅用地81.28公頃），占12.23%；公共管理與公共服務(wù)用地23.18公頃，占3.33%；交通運(yùn)輸用地113.51公頃，占16.30%；水域及水利設(shè)施用地148.38公頃，占21.31%。其中新羅區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，商服用地27.38公頃、工礦倉儲(chǔ)用地153.08公頃、住宅用地66.36 公頃（其中：拆遷安置用地3.74公頃、商品住宅用地62.62公頃）、公共管理與公共服務(wù)用地12.13公頃、交通運(yùn)輸用地96.40公頃、水域及水利設(shè)施用地67.67公頃；永定區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，商服用地3.01公頃、工礦倉儲(chǔ)用地142.66公頃、住宅用地18.80公頃（其中：拆遷安置用地0.14公頃、商品住宅用地18.66公頃）、公共管理與公共服務(wù)用地11.05公頃、交通運(yùn)輸用地17.11公頃、水域及水利設(shè)施用地80.71公頃。

　　（四）時(shí)序。為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，新羅區(qū)、永定區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)序只考慮商品住宅用地和商服用地供應(yīng)時(shí)序，工業(yè)和其它用地根據(jù)項(xiàng)目具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。其中2024 年龍巖市新羅區(qū)（市本級）住宅用地和商服用地初步確定分五個(gè)批次進(jìn)行供應(yīng)，第一批次8.52公頃，第二批次30.13公頃，第三批次16.33公頃，第四批次26.68公頃，第五批次12.08公頃；永定區(qū)住宅用地和商業(yè)用地項(xiàng)目分布在各鎮(zhèn)區(qū)可考慮同一批次統(tǒng)一供應(yīng)。

　　四、政策導(dǎo)向

　　（一）優(yōu)化空間布局

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)開發(fā)原則，加強(qiáng)布局優(yōu)化和規(guī)劃引導(dǎo)，打造高質(zhì)量的城市發(fā)展空間，有序推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)；堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，保障和規(guī)范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。

　　（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　深化拓展省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)用地保障服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。支持機(jī)械裝備新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級空間需求，重點(diǎn)保障文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型建材等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落地，強(qiáng)化研發(fā)與科技服務(wù)用地，推動(dòng)科技創(chuàng)新，更好保護(hù)和激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力；扎實(shí)推進(jìn)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域用地需求；穩(wěn)步推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目供地，提升交通樞紐能級，著力打造增效率、降成本的區(qū)域物流和供應(yīng)鏈中心。

　　（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

　　嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量。繼續(xù)做好批而未供土地利用，加強(qiáng)閑置土地處置力度，優(yōu)先供應(yīng)儲(chǔ)備土地和政府收回的國有土地，切實(shí)提高土地資源利用效率；努力打造“老區(qū)+灣區(qū)”“老區(qū)+特區(qū)”合作樣板，減少土地閑置，把龍巖富余的存量、增量土地與大灣區(qū)創(chuàng)新資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，努力打造國家級承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地政策，提高土地管理績效；深入推進(jìn)土地要素市場化配置改革，對重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目要素保障實(shí)行“一清單三保障”（即清單管理、指標(biāo)保障、政策保障、服務(wù)保障），不斷深化土地市場在資源配置中的決定性作用；嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償方式出讓供應(yīng)機(jī)制；推進(jìn)經(jīng)營性公用設(shè)施用地、地下空間有償使用，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。

　　五、保障措施

　　（一）計(jì)劃實(shí)施。2024年度新羅區(qū)（市本級）、永定區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市自然資源局具體組織實(shí)施。市自然資源局會(huì)同有關(guān)單位將住房用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　（二）計(jì)劃調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整供應(yīng)計(jì)劃的，新羅區(qū)政府、永定區(qū)政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)、廈龍合作區(qū)管委會(huì)、龍雁組團(tuán)管委會(huì)等單位應(yīng)向市自然資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源局會(huì)同有關(guān)單位審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。調(diào)整后的地塊由市自然資源局及時(shí)公布。

　　（三）計(jì)劃協(xié)調(diào)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，市自然資源局、財(cái)政局、發(fā)改委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。

　　六、本計(jì)劃自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。