2023年1月4日在龍巖市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
龍巖市人民政府市長(zhǎng) 胡盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家發(fā)展史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，全國(guó)上下歡欣鼓舞，閩西兒女感恩奮進(jìn)。
一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3300億元，增長(zhǎng)5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%；出口增長(zhǎng)4.9%；一般公共預(yù)算總收入356.3億元、同口徑增長(zhǎng)8.1%，地方一般公共預(yù)算收入165.5億元、同口徑增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7.5%。
這一年，也是龍巖發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷重視下，國(guó)家出臺(tái)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，為我們推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展指明新的方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。龍巖與廣州、7個(gè)縣（市、區(qū)）與廣州11個(gè)市轄區(qū)建立結(jié)對(duì)合作關(guān)系。龍巖新機(jī)場(chǎng)簽訂軍地協(xié)議并報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委立項(xiàng)審批?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控工作，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響?？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)5月、6月多輪超歷史極值強(qiáng)降雨天氣和坡面泥石流地質(zhì)災(zāi)害，243戶災(zāi)后重建戶春節(jié)前可搬遷入住。入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市、首批國(guó)家“十四五”土壤污染防治先行區(qū)、國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市、全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。首次躋身全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。
這一年，我們抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。制定閩粵贛邊區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心實(shí)施方案，加快構(gòu)建“2+4”工業(yè)體系，有色金屬、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1400億元、890億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元、增長(zhǎng)20.5%，新上百億企業(yè)1家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)145家、為近十年最多。出臺(tái)區(qū)域文旅康養(yǎng)消費(fèi)中心實(shí)施方案，推出“一機(jī)游龍巖”平臺(tái)，開展“全閩樂購(gòu)·福見龍巖”、“四季如歌游龍巖”、“客家美食宴”等活動(dòng)，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1150億元。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)290家、為近六年最多。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元，閩西禽蛋入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。長(zhǎng)汀列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。漳平列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。漳平水仙制茶技藝入選聯(lián)合國(guó)人類非遺名錄。全面落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)58條、助企紓困25條等措施，深化“千名干部掛千企”、“百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，退稅減稅降費(fèi)47億元，發(fā)放紓困專項(xiàng)貸款49億元，提供還貸應(yīng)急資金17億元。凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)96家、專精特新“小巨人”企業(yè)6家。永定獲評(píng)國(guó)家小微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。金龍稀土獲評(píng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。德爾科技榮獲全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽最高獎(jiǎng)。龍凈環(huán)保、福龍馬入選國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范。僑龍應(yīng)急創(chuàng)業(yè)板IPO成功過會(huì)。新羅連續(xù)五年入選全國(guó)綜合實(shí)力、投資潛力“雙百?gòu)?qiáng)”區(qū)。上杭成為原中央蘇區(qū)縣中唯一全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。連城連續(xù)五年入選省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
這一年，我們抓項(xiàng)目、促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。組織開展一月一簽約、每月開竣工“互比互看”活動(dòng)，打好重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)戰(zhàn)役，項(xiàng)目工作打開新局面。1106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、160個(gè)重大攻堅(jiān)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)工程均超額完成年度任務(wù)。新安阻燃劑、紫金鋰元等468個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，天甫電子、新興紡織等377個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。靖永高速、東環(huán)高速建成通車。開展大招商招好商行動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)“飛地”政策，全市新簽約項(xiàng)目549個(gè)、總投資1444億元。對(duì)接落實(shí)老區(qū)蘇區(qū)政策取得新成果，獲得中央和省轉(zhuǎn)移支付資金187億元、增長(zhǎng)14%，第三輪汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂實(shí)施，永定歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程列入國(guó)家示范項(xiàng)目；上杭與深圳前海合作建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)。
這一年，我們抓城鄉(xiāng)、促協(xié)調(diào)，人居環(huán)境持續(xù)提升?！叭齾^(qū)三線”劃定成果通過國(guó)家審查。啟動(dòng)中心城區(qū)南部新城、北部新城規(guī)劃建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全市新改建雨污水管網(wǎng)187公里、供水管網(wǎng)74公里，新增公園綠地114公頃、福道149公里，整治內(nèi)澇積水隱患點(diǎn)193個(gè)。持續(xù)實(shí)施交通暢通工程，全市新改建城市道路60公里、新增公共停車位2150個(gè)，中心城區(qū)打通了浮東路、陳陂南路、天馬西路二期、東外環(huán)鐵山市政連接線等一批“斷頭路”，龍巖大道四期可于春節(jié)前通車。完成老舊小區(qū)改造349個(gè)，竣工回遷安置房3200多套。鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成150個(gè)村“兩治一拆”整治。新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝，超額完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)。我市杉木和米老排種子搭載神舟十四號(hào)進(jìn)入太空試驗(yàn)。上杭列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。長(zhǎng)汀獲評(píng)全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。連城入選全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，全市主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%，小流域Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.5%、居全省第一。市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠可于春節(jié)前后點(diǎn)火運(yùn)行，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)新增原生生活垃圾“零填埋”。完成水土流失治理44.9萬畝、占年度任務(wù)131%。龍巖作為唯一設(shè)區(qū)市代表在全國(guó)水土保持會(huì)議上作典型發(fā)言。
這一年，我們抓改革、促開放，發(fā)展活力加速釋放。制定區(qū)域物流和供應(yīng)鏈中心實(shí)施方案，開通龍巖至福州往返標(biāo)桿車、龍巖至廣州直達(dá)動(dòng)車和直飛航線，開行中歐班列，新培育跨境電商企業(yè)47家，跨境電商出口額增長(zhǎng)98%。出臺(tái)區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系示范中心實(shí)施方案，實(shí)行市縣鄉(xiāng)“一窗受理、集成服務(wù)”聯(lián)動(dòng)改革，完成“一件事”集成服務(wù)套餐364個(gè)，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比99%，不動(dòng)產(chǎn)交易登記和抵押登記便利化改革、普惠金融司法協(xié)同等經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估均首次躋身全省前三。順利完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。入選全國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)市。成為首批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái)入選全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新優(yōu)秀案例。武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈平臺(tái)入選全國(guó)“兩山銀行”十大優(yōu)秀案例。
這一年，我們抓民生、促福祉，人民生活日益美好。群眾急難愁盼解決有力，26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。龍巖西高速口交叉路、樟柴樹交叉口、東宮下交叉口等一批交通隱患點(diǎn)完成整治，百姓出行更安全。出臺(tái)實(shí)施“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新增中小學(xué)學(xué)位9982個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位5568個(gè)、普惠性托位1646個(gè)。開展普職融通試點(diǎn)。出臺(tái)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，開展“千名醫(yī)師下基層”活動(dòng)，市第一醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保便民服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大特殊困難群體幫扶，發(fā)放低保金3.1億元、特困供養(yǎng)金1.5億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”8200萬元。加大援企穩(wěn)崗力度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，大力整治涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法出入境等突出問題，群眾安全感滿意率排名全省前列。新羅、連城取消全國(guó)禁毒預(yù)警通告。實(shí)行信訪積案“雙包雙掛”機(jī)制，黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪。連城獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降67.5%、53.7%。實(shí)行“四級(jí)包?！睓C(jī)制，食品安全得到更好保障。在財(cái)政收支極度緊平衡情況下，三年來化解市級(jí)政府債務(wù)97億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由預(yù)警地區(qū)降為提示地區(qū)。省對(duì)市金融風(fēng)險(xiǎn)防控綜合考評(píng)排名第一。上杭、長(zhǎng)汀成功創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。上杭獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。武平獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。龍巖市和7個(gè)縣（市、區(qū)）連續(xù)四屆實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城（縣）“滿堂紅”。紀(jì)念福建省蘇維埃政府成立90周年大會(huì)在長(zhǎng)汀成功舉行。退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、對(duì)口援建、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們隆重慶祝黨的二十大勝利召開，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，續(xù)寫時(shí)代榮光。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，編制行政許可事項(xiàng)清單，完成市縣兩級(jí)行政復(fù)議體制改革，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“過緊日子”，兜住基層“三保”底線。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、極端天氣等不利條件下，閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、共同奮斗出來的。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、央企和省直對(duì)口支援單位，向中央和省直駐巖單位、駐巖部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，向?yàn)槲覀兇蛳铝己冒l(fā)展基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心感謝和崇高敬意！
知憂才能克難。對(duì)照中央和省里部署要求，對(duì)標(biāo)全市人民更高期盼，我們清醒地看到存在的困難和不足，主要有：帶動(dòng)力強(qiáng)的頭部企業(yè)不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，紅色文化和綠色生態(tài)價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮，城市能級(jí)品質(zhì)還需提升，個(gè)別干部工作作風(fēng)、能力素養(yǎng)跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。對(duì)這些問題，我們正在并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。老區(qū)不老，風(fēng)華正茂。在建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的新征程中，我們必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，全力以赴把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。我們必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“六個(gè)更好統(tǒng)籌”和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“八個(gè)突出”重要要求，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。我們必須崇尚實(shí)干、奮力奔跑，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、潛績(jī)夯基補(bǔ)短板之事，保持快節(jié)奏，跑出加速度，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中爭(zhēng)先進(jìn)位、在砥礪前行中打開新局。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好老區(qū)蘇區(qū)工作的重要論述，按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓三大機(jī)遇，發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打好五張牌，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家龍巖篇章。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%～6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上。力爭(zhēng)在實(shí)際工作中取得更好成績(jī)。
為此，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）致力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四大經(jīng)濟(jì)”乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
1.打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動(dòng)制造業(yè)往高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“2+4”工業(yè)體系。有色金屬產(chǎn)業(yè)圍繞打造全國(guó)重要的有色金屬精深加工基地，推動(dòng)銅、稀貴金屬等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，重點(diǎn)抓好紫金高性能銅合金、高性能電子銅箔等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值突破1500億元。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)圍繞打造全國(guó)知名的先進(jìn)裝備制造基地，推動(dòng)汽車、工程機(jī)械和應(yīng)急、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)抓好新龍馬新能源乘用車、福建龍鋼等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值突破1000億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鋰電新材料、稀土新材料、含氟新材料、半導(dǎo)體材料、高性能金屬材料等產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好常青三元前驅(qū)體二期、龍德新材料等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值達(dá)650億元。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池配件、光伏發(fā)電，推進(jìn)龍凈儲(chǔ)能電芯、量道鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快漳平、新羅抽水蓄能項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值達(dá)150億元。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中觸全自動(dòng)數(shù)字智能顯示、天塑光電PC光學(xué)材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值達(dá)380億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保和高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)嘉航稀土永磁專用電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值達(dá)260億元。支持煙草、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)返鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目3個(gè)，新增100家以上企業(yè)“上云上平臺(tái)”。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家以上、產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家以上、“專精特新”企業(yè)10家以上。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。
2.打造區(qū)域文旅康養(yǎng)消費(fèi)中心。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。加快國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市，支持永定、長(zhǎng)汀創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)冠豸山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)合作，推進(jìn)跨區(qū)域文旅資源整合開發(fā)，培育一批精品旅游線路。常態(tài)化舉辦“四季如歌”文旅集市活動(dòng)，用好“一機(jī)游龍巖”平臺(tái)，推出沉浸式土樓演藝、5G+長(zhǎng)征公園、特色民宿等文旅消費(fèi)場(chǎng)景，打造永定土樓、汀州古城等一批“引爆點(diǎn)”。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，抓好古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育森林康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化“全閩樂購(gòu)·福見龍巖”等促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)辦好“客家美食宴”大賽，推進(jìn)中山街等傳統(tǒng)街區(qū)提檔升級(jí)，進(jìn)一步激活傳統(tǒng)消費(fèi)。大力拓展消費(fèi)新空間，支持養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，提升消費(fèi)能級(jí)。加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景，打造多層次多元化消費(fèi)集聚區(qū)，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)，催生消費(fèi)需求。
3.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。健全多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家以上，新認(rèn)定省級(jí)科技小巨人企業(yè)20家以上。支持跨企業(yè)、跨行業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)。深化與中科院、廈門大學(xué)等知名高校、科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。探索打造產(chǎn)教融合示范區(qū)，提升人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能水平。大力實(shí)施“才聚龍巖”行動(dòng)，加快推進(jìn)青年友好城市建設(shè)，吸引“巖籍青年”回歸、有志青年落戶，讓更多優(yōu)秀青年人才扎根龍巖。深入推進(jìn)科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。支持上杭、武平創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣。推動(dòng)龍巖高新區(qū)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。
4.深化大招商招好商行動(dòng)。堅(jiān)持“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈驅(qū)動(dòng)靶向招商，用好產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖、人才地圖，全年新簽約億元以上項(xiàng)目超400個(gè)。完善招商激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)招商隊(duì)伍，發(fā)揮招商顧問作用，大力推行基金招商、要素招商、以商引商，提升招商實(shí)效。支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。積極擴(kuò)大有效投資，常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，完善“專班服務(wù)”、“亮?xí)窨荚u(píng)”等工作機(jī)制，全力推進(jìn)“十百千”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，分類分檔做好項(xiàng)目用地、用能等要素保障。實(shí)行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加強(qiáng)開工率、履約率跟蹤管理，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效。
（二）致力提升“紅”“綠”品牌價(jià)值，讓老區(qū)優(yōu)勢(shì)更為彰顯
堅(jiān)持“紅”“綠”交相輝映、融合發(fā)展，高水平建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，加快打造紅綠品牌及價(jià)值轉(zhuǎn)化全國(guó)標(biāo)桿。
1.打響紅色圣地品牌。深入實(shí)施紅色基因傳承工程，系統(tǒng)加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（龍巖段）、中央紅色交通線舊址保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦紀(jì)念毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年活動(dòng)、紅色金融高峰論壇，以紅色文化培根鑄魂。全面對(duì)接落實(shí)中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，用好支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，滾動(dòng)實(shí)施對(duì)口支援工作三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)攻堅(jiān)20個(gè)“重中之重”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，著力突破一批“援縣促市”事項(xiàng)。推動(dòng)紅色旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力培育紅色旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)紅色教育培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展，突出抓好古田干部學(xué)院二期、古田國(guó)防教育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。加速紅色文創(chuàng)產(chǎn)品孵化，推出紅色文藝精品，開展紅色故事“赴榕進(jìn)京”宣講，提高閩西紅色文化影響力。同時(shí)，深化客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)龍巖洞、漳平奇和洞、上杭恐龍足跡群化石等重要遺存保護(hù)利用。
2.擦亮綠色生態(tài)名片。堅(jiān)持“山水育城、城享山水”，統(tǒng)籌山水生態(tài)要素，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、山水資源利用等項(xiàng)目，打造“山水龍巖”品牌。以“三山兩江一湖”為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，讓山更青水更美。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)，分類推進(jìn)入河排污口、雨污分流等綜合整治，加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%。高水平推進(jìn)全國(guó)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施一批廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)綜合治理、煤矸石綜合整治等項(xiàng)目。加強(qiáng)固廢源頭減量和資源化利用，加快存量危廢清庫(kù)減存，推進(jìn)已填埋生活垃圾再處理，爭(zhēng)取列入全國(guó)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。謀劃建設(shè)中心城區(qū)幸福水系，加快實(shí)施一批水庫(kù)防洪、水景觀、水生態(tài)治理等項(xiàng)目，打造美麗幸福河。實(shí)施國(guó)土綠化提升等“六大行動(dòng)”，開展森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理，加強(qiáng)松材線蟲病等林害生物防治。實(shí)施超低排放和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化低碳化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上綠色制造示范單位5家。
3.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。拓展提升水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”和林改“武平經(jīng)驗(yàn)”，加快全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、龍巖現(xiàn)代林業(yè)科技示范園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，加大固碳增匯模式和關(guān)鍵技術(shù)探索，建設(shè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。探索GEP核算應(yīng)用，開展排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)等有償使用和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。加大綠色金融產(chǎn)品供給，推行天然林補(bǔ)償補(bǔ)助等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵質(zhì)押貸款，推廣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資、碳匯指數(shù)保險(xiǎn)等服務(wù)模式。探索建立生態(tài)產(chǎn)品供給標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)增值。
（三）致力擴(kuò)大雙向開放合作，讓發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，形成一批具有老區(qū)特色的標(biāo)志性成果，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
1.推進(jìn)“老區(qū)+灣區(qū)”“老區(qū)+特區(qū)”深度合作。積極融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局，深化拓展與廣州市對(duì)口合作，建立完善高層互訪、部門交流、區(qū)縣對(duì)接等機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等多層次實(shí)質(zhì)性合作。加快龍巖與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“1+8”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作新模式，主動(dòng)承接大灣區(qū)創(chuàng)新資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射，努力打造國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化與廈門山海協(xié)作，謀劃推進(jìn)廈門龍巖中心等標(biāo)志性區(qū)域合作項(xiàng)目。
2.建設(shè)近海開放型經(jīng)濟(jì)城市。主動(dòng)融入“一帶一路”、RCEP市場(chǎng)，發(fā)揮陸地港優(yōu)勢(shì)，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中塞“兩國(guó)雙園”等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中歐班列（紅古田號(hào)）納入國(guó)家圖定班列，推動(dòng)更多本地特色產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)，大力穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)出口。深度融入全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，大力發(fā)展海洋巖土、臨港制造、海工裝備等產(chǎn)業(yè)。精心辦好海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，持續(xù)打響“海峽客家”、“大陸阿里山”品牌，支持漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建海峽兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”龍巖樣板。
3.打造區(qū)域物流和供應(yīng)鏈中心。著力提升綜合交通樞紐能級(jí)，確保龍龍鐵路龍巖至武平段建成通車，龍巖新機(jī)場(chǎng)、龍龍鐵路武平至梅州段開工建設(shè)，加快潮南高速（龍巖段）、福州至龍巖高速、汀江航道等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)贛龍廈高鐵列入國(guó)家規(guī)劃。加快鐵山、紅坊、蛟洋物流集聚區(qū)建設(shè)，支持公路港做大零擔(dān)物流、電商物流，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等新業(yè)態(tài)新模式。支持本土物流企業(yè)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，新增國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)2家以上。支持“鏈主”企業(yè)建立供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展主輔分離、服務(wù)型制造。支持上杭銅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域單品類集散地。
4.打造區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系示范中心。持續(xù)深化“放管服”改革，加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，推進(jìn)“一件事一次辦”、跨區(qū)域通辦、智能辦等政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即發(fā)證、交地即開工”。全面加強(qiáng)工業(yè)用地管控，細(xì)化城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。確保普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。常態(tài)化開展政銀企擔(dān)對(duì)接，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。探索“政府投資基金+私募基金+龍頭企業(yè)”合作新模式，積極引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶我市。探索金融服務(wù)共同富裕新路徑，支持上杭爭(zhēng)創(chuàng)省金融支持共同富裕試點(diǎn)縣。加大上市后備企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增2家上市企業(yè)。建立涉企政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮政企直通車、惠企政策平臺(tái)等作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難、輕裝前進(jìn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
?。ㄋ模┲铝ν七M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓美麗家園更加宜居
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出潛績(jī)夯基補(bǔ)短板，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。
1.構(gòu)筑“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新高地。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，進(jìn)一步拉開城市框架，促進(jìn)人口集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品位提升，加快打造中心城區(qū)人口超百萬的區(qū)域性中心城市。南部新城圍繞建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、科技教育新城、綠色生態(tài)新城”，先行推進(jìn)龍翔片區(qū)、高陂片區(qū)、紅坊片區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備制造、空港物流、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。北部新城圍繞建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、未來智慧新城、生態(tài)宜居新城”，重點(diǎn)推進(jìn)園田塘片區(qū)、未來城片區(qū)以及銀雁片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新能源、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。支持縣（市、區(qū)）提升縣城公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施能級(jí)，增強(qiáng)人口吸納能力，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
2.打造宜居韌性智慧城市。高質(zhì)量編制總體城市設(shè)計(jì)，將城市建設(shè)融入藍(lán)綠生態(tài)本底，加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性規(guī)劃管控，讓城市天際線、山脊線、水岸線成為最美“風(fēng)景線”。實(shí)施城市路網(wǎng)建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，全市新改建城市道路40公里以上，中心城區(qū)金雞路二期、青竹路等建成通車，紅田路三期、廈蓉高速龍巖動(dòng)車站出入口等開工建設(shè)。優(yōu)化路內(nèi)公共停車管理。加快完整居住社區(qū)建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。深入實(shí)施背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升。全面完成海綿城市樣板工程建設(shè)。加強(qiáng)水安全保障，萬安溪引水工程、北翼水廠及配套管網(wǎng)同步建成，中心城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)地表水供水。提升城市污水處理能力，力爭(zhēng)建成南翼污水處理廠擴(kuò)容工程、鐵山污水處理廠提標(biāo)和擴(kuò)容工程。滾動(dòng)實(shí)施燃?xì)夤艿览匣马?xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建燃?xì)夤艿馈耙粡埦W(wǎng)”。規(guī)劃布局5G基站、千兆光纖、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好龍巖城市大腦、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，加快新型智慧城市建設(shè)。進(jìn)一步理順中心城市管理體制機(jī)制，構(gòu)建“大城管”格局。爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市。
3.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提高農(nóng)村低收入人群抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做好“土特產(chǎn)”文章，打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)35家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推廣“企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。堅(jiān)持生態(tài)風(fēng)貌和現(xiàn)代元素相結(jié)合，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，深入開展“一縣一片區(qū)”建設(shè)和“兩治一拆”行動(dòng)，打造一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村莊。堅(jiān)持建管一體，實(shí)施一批數(shù)字鄉(xiāng)村、防汛抗旱、“四好農(nóng)村路”等項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。支持武平爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同水質(zhì)同服務(wù)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，支持連城傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范、長(zhǎng)汀歷史文化保護(hù)傳承試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)“新農(nóng)人”隊(duì)伍。支持革命基點(diǎn)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
?。ㄎ澹┲铝μ岣呷嗣裆钇焚|(zhì)，讓共同富裕更具成色
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注“小切口”服務(wù)“大民生”，采取更多惠民生、暖民心舉措，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力和安全保障水平，努力打造閩西革命老區(qū)共同富裕示范市。
1.高水平建設(shè)教育強(qiáng)市。建立完善高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。優(yōu)化義務(wù)教育劃片入學(xué)。推行“總校制”辦學(xué)，深化城區(qū)義務(wù)教育小片區(qū)管理和農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”，省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)70%以上。持續(xù)實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，中心城區(qū)東山三小等4所學(xué)校建成招生。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。加強(qiáng)市域內(nèi)教師編制統(tǒng)籌，全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”。深入實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程，加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)帶頭人、新教師培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)選拔教育類引進(jìn)生，建立完善一線教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)基地。深化落實(shí)“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持龍巖一中打響省示范性高中品牌。支持龍巖學(xué)院申辦碩士學(xué)位授予單位。鼓勵(lì)閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)及師范類緊缺人才。支持和推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)?！半p優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)。
2.大力推進(jìn)健康龍巖建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，以“保健康、防重癥”為重點(diǎn)，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾用藥需求，做好老年人、兒童等重點(diǎn)人群防護(hù)和救治，有效守護(hù)人民生命安全和身體健康。加快市第一醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持市第二醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，打造中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地。推進(jìn)與浙江大學(xué)附屬第二醫(yī)院等知名醫(yī)院幫扶合作，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)以上。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。加強(qiáng)“一歸口、三下放、五統(tǒng)一”縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立市級(jí)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療聯(lián)合體。試點(diǎn)打造中心城區(qū)自動(dòng)體外除顫器4分鐘圈。加快推進(jìn)生育友好城市建設(shè)，完善普惠托育服務(wù)體系，支持公辦及國(guó)企領(lǐng)辦幼兒園開展托育一體化服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動(dòng)，支持上杭、永定創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（區(qū)）。支持長(zhǎng)汀全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
3.提高市域社會(huì)治理能力。聚焦“一老一小、一病一殘、一弱一困”等群體，深化“大愛龍巖”行動(dòng)，讓城市更有愛、更溫暖。細(xì)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)萬人計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，多渠道增加居民收入，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)先進(jìn)城市。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)攻堅(jiān)整治涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出問題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市。推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，開展村（社區(qū)）治理體系試點(diǎn)示范建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，堅(jiān)決防止“小糾紛”“小矛盾”拖成“大問題”“大隱患”。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育。深入開展雙擁共建活動(dòng)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，打造“情暖老兵”品牌。實(shí)施好新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要。高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、慈善、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
4.有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化基本公共服務(wù)，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的基本生活。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，守好“閩西糧倉(cāng)”。推行“供銷農(nóng)場(chǎng)”、稻田綜合種養(yǎng)等模式，推廣糧食生產(chǎn)“五新”技術(shù)，讓農(nóng)民獲得更高種糧收益。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，提高蔬菜自給率。強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高極端天氣、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、用藥安心。支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。高度重視新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。
三、全力建設(shè)讓人民更加滿意的服務(wù)型政府
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。我們將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記政府前面的“人民”二字，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、專業(yè)精神、實(shí)干精神、團(tuán)結(jié)精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好各項(xiàng)工作，奮力在閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之為。
1.堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，主動(dòng)把龍巖工作放在全國(guó)、全省發(fā)展大局中去考量、去推動(dòng)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省委、市委工作要求。
2.堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，完善公眾參與重大公共決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，提高行政效率和公信力。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光、更透明。
3.堅(jiān)持把勤政為民落到實(shí)處。一以貫之抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，更好解決教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)改革，把12345熱線等“送上門的群眾工作”做到百姓心坎里，以干部的“辛勤指數(shù)”贏得百姓的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。完善落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
4.堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。常態(tài)長(zhǎng)效抓好作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義和政策執(zhí)行“一刀切”問題。把“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程管理，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算支出，切實(shí)兜牢基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆拙€。
各位代表，新時(shí)代、新征程，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)囑托、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，惟勤惟實(shí)、善作善成，讓發(fā)展更有厚度、讓民生更有溫度，加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中展現(xiàn)龍巖作為！
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備：35080202350889號(hào)
