2024年12月18日，龍巖市人民政府第68次常務會議審議通過《龍巖市中心城區經營性公共停車場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。2024年12月27日，龍巖市人民政府胡盛市長簽署龍巖市人民政府第4號令向社會正式公布《辦法》，《辦法》將于2025年2月1日起正式施行。現就《辦法》有關內容解讀如下：
一、為什么要出臺《辦法》？
隨著機動車保有量持續攀升，龍巖市中心城區停車供需矛盾凸顯,停車難問題突出。我市現有的停車場管理方面的相關政策與群眾需求和行業管理服務實際需要已不相適應,亟需通過立法對路內停車泊位設置、收費定價、停車場管理要求等關鍵環節進行規范化、法治化管理。
二、《辦法》的適用范圍是什么？
《辦法》適用于龍巖市中心城區經營性公共停車場的管理。龍巖市中心城區是指龍巖市新羅區東城、西城、南城、北城、中城、西陂、曹溪、龍門、紅坊、東肖、鐵山和江山等鄉鎮（街道）。
三、《辦法》的主要內容是什么？
《辦法》共22條，主要內容如下：第一部分（第一至第三條）明確《辦法》的制定目的和依據、調整對象及范圍。明確《辦法》適用范圍為龍巖市中心城區，管理對象為經營性公共停車場。第二部分（第四至第五條）明晰管理部門和職責。明確市政府、新羅區政府以及城市管理、交警、市場監管、屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）等單位職責，鼓勵成立停車場行業協會。第三部分（第六至第十三條）規定停車場經營管理規范。明確經營性公共停車場需辦理設立登記等相關手續，相關部門要建立信息共享機制；提出了路內停車泊位管理規定；對收費定價和免收停放服務費情形作出規定；對經營性公共停車場管理人、機動車駕駛員分別提出規范要求；要求建立停車場綜合管理信息服務系統，實行信息化管理。第四部分（第十四至第二十條）法律責任。明確在經營性公共停車場管理過程中發現的違法行為的處理方式。第五部分（第二十一至第二十二條）規定本市中心城區以外的經營性公共停車場管理可參照《辦法》執行，明確《辦法》施行日期。
《辦法》明確了以下事項：
（一）經營性公共停車場界定
《辦法》所稱的經營性公共停車場，是指為社會公眾提供機動車有償停放服務的場所，包括實施收費運營管理的獨立建設的公共停車場、建設工程配建的作為公共服務設施的公共停車場以及路內停車泊位。
（二）經營性公共停車場的設立登記
經營性公共停車場的經營主體應當依法辦理營業執照、稅務登記等相關手續。未按照規定辦理相關手續的單位和個人，不得開展公共停車場經營性活動。未經設立登記從事公共停車場經營活動的，由市場監督管理部門依法處罰。
（三）設置、調整或撤除路內停車泊位
路內停車泊位由公安機關交通管理部門會同自然資源、城市管理、交通運輸等部門按照機動車通行安全與道路暢通相適應的原則統一設置或者撤除。其他任何單位和個人不得設置、毀損、撤除路內停車泊位和標志、標線，不得妨礙路內停車泊位的停車功能，不得將路內停車泊位據為專用。擅自設置路內停車泊位的，由公安機關交通管理部門按照《福建省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等依法處罰。
（四）收費定價
下列經營性公共停車場應實行政府定價或政府指導價：
政府全額投資的獨立建設的公共停車場；機場、車站、碼頭、交通樞紐站和公共交通首末站、換乘站以及旅游景區等配建的公共停車場；公立的醫院、學校、體育場館、博物館、養老院、殯儀館等配建的公共停車場；公安機關交通管理部門會同有關部門施劃的路內停車泊位；其他具有自然壟斷經營和公益性特征的公共停車場。未實行政府定價或政府指導價的，由市場監督管理部門依法處罰。
除實行政府定價、政府指導價外的經營性公共停車場實行市場調節價。
（五）免收機動車停放服務費的情形
下列情況應免收機動車停放服務費：執行任務的軍車、警車、行政執法車、消防車、救護車、環衛車、市政維護維修車；執行應急搶險救災任務的車輛；由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的車輛；法律、法規、規章以及政策規定的免收機動車停放服務費的其他情形。
對因通行等必須利用經營性公共停車場的，經營性公共停車場管理人應當按照《中華人民共和國民法典》規定，提供必要的便利。
在國家確定的節假日等出行高峰期，政府可根據實際情況確定停車免費區域和免費時段。
（六）對經營性公共停車場的管理要求
經營性公共停車場管理人應當遵守以下規定：按照市場監督管理部門的相關規定，在明顯位置設立標價牌，進行明碼標價，并按照明示的收費標準收費，根據需要配備收費管理人員或者自動收費裝置；車位、停泊方向、車輛進出引導等標志、標線應當準確清晰，進出口閘機與城市道路保持安全距離；維護和管理公共停車場路面及相關設施，出現損壞時應及時恢復原狀；引導車輛有序進出和停放，維護停車場內停放秩序；向政府主導建設的停車綜合管理信息服務系統提供停車場實時動態停車信息，及時推送過車信息，制作并上傳停車場平面示意圖；制定突發事件應急預案，做好停車場的防火、防水、防盜等安全防范工作，遇到洪水、暴雨、地震、火災等緊急性突發事件時，立即采取相應處置措施，及時向有關部門報告；殘疾人專用車位應靠近輪椅通道，或設置便利殘疾人上下車的設施；殘疾人專用車位不能正常使用時應當按照方便殘疾人使用的原則安排其他停車泊位；保持停車場內環境衛生整潔，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的活動；按公安機關交通管理部門要求對路內停車泊位及相關設施進行調整維護；提供合法的收費票據；法律、法規、規章的其他規定。
（七）機動車駕駛員停放規范
機動車駕駛員在經營性公共停車場停放機動車時應遵守下列規定：自覺遵守停車場管理制度，愛護停車設施設備；接受停車場工作人員指揮調度，按照停車場內交通標志、標線有序停車；按規定支付車輛停放服務費；不得在危險品專有停放點以外區域停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁品的車輛；非殘疾人駕駛的機動車不得占用無障礙停車泊位；不得違規占用人行通道、消防通道、無障礙通道、疏散通道、安全出口等；非充電車輛不得違規占用新能源汽車充電車位；法律、法規、規章的其他規定。
（八）《辦法》的施行日期
根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《福建省人民政府法規草案和政府規章制定程序規定》《龍巖市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章程序規定》等法律法規規章規定，規章公布與施行日期應有間隔期間。考慮到《辦法》公布與施行需要一個間隔期，要做好規章宣傳等工作，《辦法》自2025年2月1日起施行。
本辦法由龍巖市城市管理局負責解讀，咨詢電話：0597-2258723。
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