辦理結(jié)果：A類
羅文云、沈清智、張超、林萃武代表：
你們提出的《關(guān)于監(jiān)管部門加強針對餐飲行業(yè)預(yù)制菜使用管理的建議》（第1225號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著預(yù)制菜市場的不斷擴(kuò)容和發(fā)展，市場監(jiān)管總局等六部門于今年3月18日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，市場監(jiān)管等部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)預(yù)制菜行業(yè)的健康發(fā)展，切實保障“舌尖上的安全”。下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，重點從以下四個方面落實好你們的意見建議：
一、保障消費者對預(yù)制菜知悉權(quán)
預(yù)制菜是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預(yù)制菜。餐飲環(huán)節(jié)中央廚房自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，也不納入預(yù)制菜范圍。
當(dāng)前，預(yù)制菜面臨范圍泛化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預(yù)制菜添加防腐劑等問題，監(jiān)管工作面臨新挑戰(zhàn)。對于消費者普遍關(guān)注餐飲環(huán)節(jié)預(yù)制菜使用情況，市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照預(yù)制菜原輔料、加工工藝、產(chǎn)品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動，著力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示。市場監(jiān)管和商務(wù)部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)出倡議，宣傳推廣餐飲企業(yè)使用預(yù)制菜明示工作，回應(yīng)社會關(guān)切，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
二、支持預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
市場監(jiān)管總局等六部門《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確將推進(jìn)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求。市場監(jiān)管部門將認(rèn)真落實《通知》要求，加強與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接，會同相關(guān)部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求支持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會及相關(guān)單位，依法制定包括產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗方法與規(guī)程等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管
一是嚴(yán)格預(yù)制菜生產(chǎn)許可管理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》及其《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口。在嚴(yán)守食品安全底線、保障人民群眾飲食安全的基礎(chǔ)上，大力支持新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。二是嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照要求，配齊配強食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。持續(xù)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨查驗、貯存條件、加工制作過程等環(huán)節(jié)食品安全主體責(zé)任，確保使用的包括預(yù)制菜在內(nèi)的食品來源合法，加工制作的餐食質(zhì)量安全。三是強化預(yù)制菜生產(chǎn)、使用者監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照要求對預(yù)制菜生產(chǎn)、使用者開展日常監(jiān)督檢查。督促生產(chǎn)企業(yè)加強對原輔料采購、生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員制度、貯存運輸、追溯記錄、標(biāo)簽標(biāo)識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。2024年上半年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員14047人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1138家次，肉類食品經(jīng)營單位460家次，餐飲單位6931家次，立案103起，罰沒26.48萬元。四是嚴(yán)格落實預(yù)制菜不添加防腐劑。《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中規(guī)定預(yù)制菜不添加防腐劑，市場監(jiān)管部門擬將預(yù)制菜納入年度食品安全抽檢監(jiān)測計劃，定期或不定期對預(yù)制菜食品開展風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料或食品添加劑加工食品、超范圍超限量添加食品添加劑等食品非法添加行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強全鏈條食品安全風(fēng)險管控，不同類別預(yù)制菜應(yīng)嚴(yán)格相應(yīng)的冷凍冷藏等條件要求，嚴(yán)守安全底線。
四、推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是商務(wù)部門積極對接中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組團(tuán)參加第七屆中國國際食品及配料博覽會暨首屆中國國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會、2023全國預(yù)制菜博覽會；邀請上海麥金地集團(tuán)、嶺南商旅集團(tuán)來巖考察，就城市餐飲保供基地、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目等進(jìn)行深入洽談，達(dá)成初步投資意向；與廣州酒家初步洽談共建客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地事宜，助力我市預(yù)制菜產(chǎn)品拓寬市場。截至目前，已儲備農(nóng)口項目217個，新策劃中國客家預(yù)制菜之都項目、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套冷鏈物流及深加工項目等多個超十億元項目。二是加大預(yù)制菜食品安全宣傳教育，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種手段，加強對餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等食品經(jīng)營者的培訓(xùn)，結(jié)合開展風(fēng)險隱患排查情況對各地食安協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。2024年全市開展食品安全相關(guān)培訓(xùn)17場次，培訓(xùn)1806人次。組織開展食品安全宣傳周活動，持續(xù)加大預(yù)制菜食品安全宣傳，從“部門、行業(yè)、群眾”三個層面持續(xù)推進(jìn)食安宣傳深入民心。推動媒體宣傳食品安全知識，在閩西日報設(shè)專欄報道食品安全整治情況，刊發(fā)公益廣告，提高市民食品安全意識。
感謝你們對餐飲行業(yè)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！
領(lǐng)導(dǎo)署名：吳宇川
聯(lián) 系 人：程 馳
聯(lián)系電話: 2816050
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