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新羅區(qū)人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《龍巖市新羅區(qū)（市本級(jí)）2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》《龍巖市新羅區(qū)（市本級(jí)）2021年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　龍巖市人民政府   

　　2021年4月8日   

　　（此件主動(dòng)公開）

龍巖市新羅區(qū)（市本級(jí)）2021年度

國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

　　一、計(jì)劃的目的

　　制定和實(shí)施本計(jì)劃的目的是有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、計(jì)劃的意義

　　通過本計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，提高國有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計(jì)劃范圍

　　本計(jì)劃的范圍包括龍巖中心城區(qū)（主城區(qū)）、新羅區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)、龍州工業(yè)園區(qū)。

　　四、編制依據(jù)

　　（一）《龍巖市城市總體規(guī)劃（2011－2030）》；

　　（二）《龍巖市新羅區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）調(diào)整方案》；

　　（三）《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

　　（四）《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于開展2021年為民辦實(shí)事工作的通知》；

　　（五）《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)2021年“重中之重”項(xiàng)目年度工作目標(biāo)安排計(jì)劃的通知》（巖委〔2021〕22號(hào)）；

　　（六）《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)安排及分級(jí)管理意見的通知》（龍政地〔2021〕27號(hào)）；

　　（七）《龍巖市人民政府關(guān)于龍巖中心城市2021年度土地儲(chǔ)備（出讓）計(jì)劃的批復(fù)》（龍政地〔2021〕18號(hào)）。

　　五、編制指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對龍巖工作的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。緊緊圍繞生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地的供應(yīng)與管理，保障普通商品住房有效供應(yīng)，確保保障性住房用地應(yīng)保盡保，強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)保障，充分發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的指導(dǎo)作用，為建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。

　　六、編制基本原則

　　（一）堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。國有建設(shè)用地供應(yīng)是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體抓手，計(jì)劃和規(guī)劃的制定、實(shí)施必須相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。加快推進(jìn)中心城市“優(yōu)二進(jìn)三”工作，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項(xiàng)目，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地。

　　（三）堅(jiān)持差別化土地供應(yīng)的原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，實(shí)施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動(dòng)性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原則。圍繞市委、市政府決策部署和中心工作，重點(diǎn)保障新羅區(qū)的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。

　　（五）堅(jiān)持鼓勵(lì)盤活存量、嚴(yán)格限制增量原則。合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　七、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）總量。2021年度新羅區(qū)國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量控制在478.16公頃左右，新增國有建設(shè)用地總量控制在377.99公頃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量國有建設(shè)用地總量100.17公頃左右。

　　（二）結(jié)構(gòu)。2021年度新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量中，商服用地4.70公頃，占0.98%，工礦倉儲(chǔ)用地133.92公頃，占28.01%，住宅用地67.75公頃（其中：其中棚戶區(qū)改造用地10.51公頃、中低價(jià)位中小套型商品住宅和其他用地57.24公頃），占14.17%，公共管理與公共服務(wù)用地142.32公頃，占29.76%，交通運(yùn)輸用地124.97公頃，占26.14%，特殊用地4.5公頃，占0.94%。

　　（三）布局。2021年新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量中，龍巖中心城區(qū)（主城區(qū)）范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為195.15公頃，占新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例為40.81%；新羅區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有建設(shè)用地供應(yīng)量為65.68公頃，占新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例為13.74%；龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）的國有建設(shè)用地供應(yīng)量為62.99公頃，占新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例為13.17%；廈龍合作區(qū)的國有建設(shè)用地供應(yīng)量為133.17公頃，占新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例為27.85%；龍州工業(yè)園區(qū)的國有建設(shè)用地供應(yīng)量為21.17公頃，占新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例為4.43%。

　　（四）時(shí)序。國有建設(shè)用地供應(yīng)的時(shí)序，主要考慮安排龍巖市中心城市住宅用地和商服用地的供應(yīng)時(shí)序，以加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，工業(yè)和其它用地根據(jù)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。2021年龍巖市中心城市住宅、商服用地計(jì)劃初步確定分五個(gè)批次進(jìn)行供應(yīng)，第一批次6.02公頃，第二批次14.25公頃，第三批次18.72公頃，第四批次15.37公頃，第五批次18.09公頃。

　　八、政策導(dǎo)向

　　（一）優(yōu)化空間布局。

　　1．堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　2．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)開發(fā)原則，加強(qiáng)布局優(yōu)化和規(guī)劃引導(dǎo)，打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

　　（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　1．加強(qiáng)土地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保障力度，提高產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目用地供應(yīng)效率。支持機(jī)械裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間需求，重點(diǎn)保障文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落地，強(qiáng)化研發(fā)與科技服務(wù)用地，推動(dòng)科技創(chuàng)新，更好保護(hù)和激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　2．優(yōu)先安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地，進(jìn)一步推動(dòng)我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，解決我市人口老齡化問題，保障老年人權(quán)益。

　　3．?dāng)U大優(yōu)質(zhì)教育供給和著力保障人民健康，全力保障科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目用地的供應(yīng)，推動(dòng)教育、衛(wèi)生等基本民生事業(yè)加快發(fā)展。

　　（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

　　1．嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量。繼續(xù)做好批而未供土地利用和供而未用土地開工力度，加強(qiáng)閑置土地處置力度，優(yōu)先供應(yīng)儲(chǔ)備土地和政府收回的國有土地，切實(shí)提高土地資源利用效率。

　　2．強(qiáng)化山海合作，減少土地閑置。充分利用山海合作機(jī)制，把龍巖富余的存量與增量土地與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，鼓勵(lì)沿海地區(qū)的企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移或合作生產(chǎn)，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地政策，提高土地管理績效。

　　3．深入推進(jìn)土地要素市場化配置改革，不斷深化土地市場在資源配置中的決定性作用。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓模式。

　　九、保障措施

　　（一）計(jì)劃實(shí)施。2021年度新羅區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市自然資源局具體組織實(shí)施。市自然資源局會(huì)同有關(guān)單位將住房用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　（二）計(jì)劃調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整計(jì)劃供應(yīng)地塊的，新羅區(qū)政府、廈龍合作區(qū)管委會(huì)、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、龍州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)向市自然資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源局會(huì)同有關(guān)單位審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的地塊由市自然資源局及時(shí)公布。

　　（三）計(jì)劃協(xié)調(diào)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，市自然資源局、市發(fā)改委會(huì)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。

　　十、本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。

　　附件：1．2021年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量表

　　　　　2．2021年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃布局表

　　　　　3．2021年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃結(jié)構(gòu)表

　　　　　4．龍巖市新羅區(qū)保障性安居工程用地分布圖