各縣（市、區）及龍巖高新區（經開區）管委會應急管理局：
2024年11月以來，我市連續發生了3起生產安全事故。11月3日，福建省龍氟新材料有限公司在對四線開展工藝清洗過程中，發生一起一般中毒事故，造成1人死亡，2人受傷；11月6日，福建馬坑礦業股份有限公司馬坑鐵礦+18m南底板探礦巷74-3R掘進工作面貫通爆破時，爆破沖擊波及飛石傷害正在被貫穿巷道進行支護作業的工人，導致1人死亡、1人受傷；11月9日，福建龍鋼新型有限公司煉鐵廠皮帶礦槽發生1起死亡1人事故。這些事故充分暴露了企業安全風險辨識不到位、現場安全管理不到位、安全技術措施落實不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，防范和遏制事故發生，現就進一步做好當前安全生產工作通知如下：
一、樹牢底線思維，壓實各方面安全生產責任
各地應急管理局要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，以案為鑒，進一步強化底線思維、極限思維，層層傳導壓力，層層壓實責任，把安全責任與措施落實到每個監管人員、每家企業、每個車間、每個班組、每名從業人員，以“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性,切實抓實各項安全防范措施，抓好容易忽視的“小部位”安全管理，堅決防范遏制各類生產安全事故。
二、深刻吸取事故教訓，狠抓安全防范各項措施
各地應急管理局務必深刻吸取事故教訓，組織各有關企業開展事故類比排查，舉一反三、認真整改，注重深挖事故反映出的深層次、根源性問題，切實從源頭上消除盲區、堵塞漏洞。
（一）危化品及煙花爆竹領域
1.扎實做好隱患閉環整改。對今年以來各項整治中檢查發現的問題，尤其是危險化學品重大危險源專項檢查督導、中國化學品安全協會專家在上杭、連城、新羅等15家企業指導幫扶等工作中發現的各類問題隱患，進行全面梳理，嚴格按照重大隱患、攻堅問題、一般隱患等三個類別，指導企業按照“五定”原則，逐一核驗閉環整改，逐項銷號。
2.強化開停車和檢修企業安全管理。要督促企業制定周密的開停車方案，有序停車退料、聯動開車。要加強對檢修企業的安全監管，督促企業在系統退料后，嚴格吹掃置換；檢修過程中，嚴格承包商作業安全管理，特別是動火、受限空間等特殊作業的安全管理，嚴禁以包代管。
3.強化試生產企業安全管理。對存在試生產項目的5家企業（甕福紫金、新安科技、龍氟新材料、德爾科技、龍德新能源）以及準備試生產的福杭新業，上杭要督促企業組織開展全覆蓋安全風險排查，重點排查試車方案是否符合要求，試車人員是否未經培訓考核合格，裝置是否經清洗、吹掃、置換、試驗合格，設備是否依法檢測檢驗合格、“三查四定”是否嚴格落實、工藝操作規程是否完善、應急處置方案是否演練，有效管控安全風險。要認真落實異常工況處置安全準則，嚴格控制現場人數，嚴防事故發生。
4.強化煙花爆竹安全監管。各縣（市、區）要督促19家煙花爆竹批發企業，嚴格執行向生產企業采購和向零售點配送供應的規定，嚴禁經營單位采購銷售超標違禁產品或者非法產品，嚴禁倉庫擅自改變用途、超量儲存、超高堆放或堵塞通道。各縣（市、區）應急管理部門要組織公安、交通運輸、市場監管等部門聯合嚴厲打擊非法違法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的行為。
（二）非煤礦山領域
1.深化隱患排查治理。要督促礦山企業立即開展全系統各環節的隱患大排查，突出排查頂板管理、水害防治、物體打擊、爆破、動火作業和通風管理等薄弱環節，做到橫到邊、縱到底、全方位。組織企業對各作業點進行風險分析，對一時難以治理到位無法確保安全生產的，要堅決停下來，按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”落實整改，真正做到不安全不生產。
2.加強作業現場安全管理。要督促企業嚴格規范頂板處理、高處作業、動火作業、爆破作業等高危作業，認真研判工作面周邊安全風險，制定針對性作業規程；嚴格落實領導帶班制度，高風險作業過程中，安全管理人員要在現場監督指導，安排專人全過程現場盯守，嚴格各項安全措施落實，杜絕違章作業行為。
3.強化外包隊伍安全管理。要督促各非煤礦山嚴格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，落實外包工程安全生產主體責任，對承包單位實施統一管理，將外包工程風險分級管控、隱患排查治理、安全教育培訓、領導帶班等工作納入協同工作范圍，認真落實對外包工程安全技術交底等相關規定。承包單位及其項目部要落實全員崗位安全責任制，嚴格落實領導帶班、強化現場作業安全管理。
（三）工貿領域
1.深入實施工貿行業百日攻堅行動。突出鋼鐵，涉高溫熔融金屬的有色、機械等工貿重點企業，粉塵涉爆、存在中毒與窒息風險有限空間、液氨制冷等高風險領域，危險作業、外包作業、檢維修作業等重點環節，督促企業落實主體責任，深入實施治本攻堅三年行動，落實重大事故隱患常態化治理，按照省廳印發的《2024年第四季度工貿領域安全生產工作提示》抓好各項防范措施的落實。
2.強化執法攻堅。充分發揮行業協會、專家、第三方機構的技術支撐作用，對照《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急部第10號令），對重點工貿企業開展執法檢查，協調本地主流媒體強化典型執法案例曝光。開展重大事故隱患“回頭看”，確保重大事故隱患真改真閉環。
3.強化警示教育。開展一次警示教育，組織轄區重點工貿企業主要負責人，提示當前行業風險和重點工作任務，督促其健全完善有針對性的崗位安全操作規程，落實全員培訓，安排專人開展違章作業的巡查檢查，堅決杜絕違章作業。
三、保持高壓嚴管態勢，確保安全生產形勢平穩
各地應急管理局要扎實開展“百日攻堅”行動，加強對轄區內在產在建礦山、重大危險源企業、工貿企業抽查檢查，嚴厲打擊違法違規行為，對發現的重大隱患要逐項列出清單、落實責任、掛牌督辦、督促整改，并為企業提供有效的業務指導服務。要迅速組織開展事故現場警示教育，督促企業負責人、實際控制人踐諾履職。近期市應急局將針對工貿行業重點企業開展全覆蓋執法檢查，同時，抽查今年以來各級發現的各類風險隱患整治情況，采取約談、通報、曝光等形式對整改不及時不徹底、執法“寬松軟”等情形溯源問效。
四、強化值班值守，做好應急處突準備
各地應急管理局要嚴格執行24小時值班帶班規定，一旦發生突發情況及時響應、高效處置。要強化事故信息核實、上報機制，嚴格落實事故信息30分鐘內電話報告、1小時內書面報告以及生產安全事故7天內系統直報的要求，堅決杜絕漏報、遲報、謊報和瞞報。
龍巖市應急管理局
2024年11月11日
（此件主動公開）
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