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　　【主持人：龍巖市司法局二級(jí)調(diào)研員 俞成鴻】各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家光臨龍巖市司法局，出席龍巖市法律援助工作新聞發(fā)布會(huì)。

　　【俞成鴻】今天，由市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張炳明同志作為今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，向大家介紹我市法律援助的工作情況。本次發(fā)布會(huì)有兩個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是介紹我市法律援助工作舉措成效，第二個(gè)環(huán)節(jié)是記者提問(wèn)。

　　【俞成鴻】現(xiàn)在，請(qǐng)張副局長(zhǎng)介紹我市法律援助工作情況。

　　　　龍巖市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)  張炳明

　　各位記者朋友，上午好！非常感謝大家來(lái)參加市司法局的法律援助工作新聞發(fā)布會(huì)，感謝各位記者朋友一直以來(lái)對(duì)法律援助工作的關(guān)注和支持。

　　法律援助是國(guó)家建立的，為經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人，無(wú)償提供法律咨詢、法律代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助”“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。近年來(lái)，龍巖市司法行政系統(tǒng)聚焦群眾法治需求，以“法援惠民 攜手筑夢(mèng)”為主題，積極開(kāi)展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，確保應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。三年以來(lái)，全市法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件12000余件，為受援人減免法律服務(wù)費(fèi)用2100余萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得合法利益6100余萬(wàn)元，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。2023年，龍巖市法律援助中心被司法部授予“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”。近年來(lái)的主要工作有：

　　一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成縱橫覆蓋的法律援助網(wǎng)絡(luò)

　　一是完善實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。一方面，在縱向上，建成了以市級(jí)法律援助中心為樞紐、7個(gè)縣（市、區(qū)）法律援助中心為支撐，133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站為基點(diǎn)、1955個(gè)村（社區(qū)）法律援助工作室為觸角的法律援助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)全域覆蓋。另一方面，在橫向上，我們堅(jiān)持把援助關(guān)口前移，在工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、退役軍人事務(wù)局、駐巖部隊(duì)等單位設(shè)立法律援助工作站；同時(shí)，協(xié)同工會(huì)、法院、人社等單位在全市范圍打造了225個(gè)“驛站楓橋”法律服務(wù)站點(diǎn)，在龍巖市高新區(qū)等10家省級(jí)工業(yè)園區(qū)設(shè)立法律援助工作室，打造了“線下30分鐘”法律援助服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)法律援助“就近辦”。

　　二是完善熱線平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化“12348”公共法律服務(wù)熱線，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入有辦理法律援助案件豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作為熱線后臺(tái)支持，全面提升咨詢解答專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”全天候法律咨詢服務(wù)。今年以來(lái)，通過(guò)熱線平臺(tái)共為群眾提供法律咨詢服務(wù)9000余人次，同比增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)法律援助“快速辦”。

　　三是完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”，不斷強(qiáng)化線上服務(wù)功能，群眾通過(guò)福建省網(wǎng)上辦事大廳、“12348”福建法律服務(wù)網(wǎng)、閩政通APP等線上平臺(tái)即可在線實(shí)現(xiàn)法律咨詢和申請(qǐng)法律援助。2024年，全市“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái)共提供各類線上法律服務(wù)1萬(wàn)余件次，實(shí)現(xiàn)法律援助“掌上辦”。

　　二、堅(jiān)持降檻擴(kuò)面，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

　　一是持續(xù)擴(kuò)大援助范圍。堅(jiān)持應(yīng)援盡援的原則，不斷降低援助門(mén)檻、擴(kuò)大受援范圍。結(jié)合龍巖實(shí)際，積極推動(dòng)將申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)提高到所在縣（市、區(qū)）人民政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行，使法律援助從低保人群拓展到低收入群體。將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、土地承包、林權(quán)糾紛、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)益保障等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,確保與民生緊密相關(guān)的權(quán)益保障事項(xiàng)能夠通過(guò)法律援助解決。2021年以來(lái)，全市法律援助數(shù)量年增長(zhǎng)率均排在全省前列。

　　二是積極創(chuàng)新惠民舉措。第一，全面推行“跨域代辦”服務(wù)，申請(qǐng)人在福建省內(nèi)及在廣州市域范圍內(nèi)申請(qǐng)法律援助，只需到就近的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，無(wú)需到事發(fā)地或辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。第二，全面推行“告知承諾”服務(wù)，申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況可以采取信用承諾，而無(wú)需再提供經(jīng)濟(jì)困難證明。第三，全面推行“容缺受理”服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件但缺少非關(guān)鍵材料的申請(qǐng)，一次性告知需要補(bǔ)充的材料及辦理時(shí)限后，先予受理和審查指派，不足的材料適時(shí)補(bǔ)上。第四，全面推行“綠色通道”服務(wù)，對(duì)涉及農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童和軍人軍屬等特殊群體申請(qǐng)法律援助維權(quán)，開(kāi)辟“綠色通道”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派。第五，全面推行“點(diǎn)援+輪派”服務(wù)，建立法律援助律師庫(kù)，群眾可根據(jù)自身的需求在庫(kù)中挑選自己信任的律師進(jìn)行訴訟委托。

　　三是穩(wěn)步提升援助質(zhì)量。強(qiáng)化全程監(jiān)督，通過(guò)庭審旁聽(tīng)、征詢司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)和回訪當(dāng)事人等工作機(jī)制，全程跟蹤檢查援助案件承辦律師的服務(wù)態(tài)度及辦案質(zhì)量，督導(dǎo)承辦律師提升援助服務(wù)的積極性、主動(dòng)性。強(qiáng)化質(zhì)量管理，全面落實(shí)法律援助質(zhì)量“同行評(píng)估”機(jī)制，建立援助質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤激勵(lì)機(jī)制，對(duì)律師閱卷、會(huì)見(jiàn)、庭審等涉及援助質(zhì)量的重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)提升援助律師辦案的責(zé)任心，進(jìn)一步提升法律援助的質(zhì)量。近三年來(lái)，司法行政機(jī)關(guān)電話回訪、庭審旁聽(tīng)援助案件超過(guò)總數(shù)30%，法律援助案件質(zhì)量檢查數(shù)達(dá)到100%，在司法部2021年以來(lái)組織的法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估中，我市法律援助案件質(zhì)量均達(dá)到100%合格。

　　三、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做優(yōu)做強(qiáng)“大愛(ài)龍巖·法治惠民”民生品牌

　　一是壯大力量，組建“紅土法治”志愿服務(wù)隊(duì)伍。聚焦解決基層法律服務(wù)力量不足的問(wèn)題，一方面，2022年，我們積極發(fā)動(dòng)全市律師、公證員、金牌調(diào)解員、“兩代表一委員”等社會(huì)各界有法律服務(wù)專長(zhǎng)的愛(ài)心人士，組建了包括黨員先鋒、普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證和鑒定等6支專業(yè)分隊(duì)、7個(gè)縣（市、區(qū)）分隊(duì)、133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小分隊(duì)的“紅土法治”志愿服務(wù)隊(duì)伍。今年以來(lái)，各志愿隊(duì)開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)300余場(chǎng)，使“法援惠民”活動(dòng)深入人心。另一方面，我們按照“1+6+N”模式整合基層法治力量（“1”即村（社區(qū)）委員會(huì)主任擔(dān)任公共法律服務(wù)工作室主任，“6”即駐村干部、村（社區(qū)）法官、片區(qū)民警、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員、“法律明白人”等擔(dān)任工作室成員，“N”即“兩代表一委員”、退休干部、“紅土法治”志愿者等擔(dān)任公共法律服務(wù)志愿者），充實(shí)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)力量，在醒目的公共場(chǎng)所公示“1+6+N”成員的照片、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息，群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率明顯提升。

　　二是豐富產(chǎn)品，打造新時(shí)代龍巖“148”（要司法的諧音）法律服務(wù)品牌。以新時(shí)代群眾法治新需求為導(dǎo)向，開(kāi)展“不忘初心 牢記囑托 打造新時(shí)代龍巖‘148’品牌”三年行動(dòng)，努力打造了一批具有地域優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)特色的法律服務(wù)品牌，為群眾提供了更多更好的公共法律服務(wù)。比如，我們堅(jiān)持把法律援助服務(wù)做在平時(shí)，聚焦提升群眾法治意識(shí)，總結(jié)推廣了“龍津法聲”“才溪女·蒲公英”等普法品牌，使普法工作更加精準(zhǔn)有效，普法形式更加生動(dòng)活潑。又如，我們堅(jiān)持把法律援助服務(wù)挺在“訴”前，聚焦有效解決群眾生活中比較常發(fā)生的諸如婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動(dòng)關(guān)系糾紛、交通事故糾紛等大事小情，積極打造了“智慧e調(diào)解”“客家楓橋”等調(diào)解品牌，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。今年以來(lái)，市矛盾糾紛多元化解平臺(tái)共匯聚各類矛盾糾紛62201件，調(diào)解成功61309件，調(diào)解成功率98.6%，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。“智慧e調(diào)解”品牌入選省級(jí)優(yōu)秀“148”品牌。

　　三是聚集需求，完善線上線下普法宣傳陣地。指導(dǎo)各地規(guī)范制作了“公共法律服務(wù)指引”宣傳展板，聚合了全市的人民調(diào)解、法律援助、公證、司法鑒定、行政復(fù)議等法律服務(wù)資源信息，并廣泛懸掛張貼在全市各級(jí)法律服務(wù)工作中心（站、室）、公園廣場(chǎng)、社區(qū)小區(qū)等公共區(qū)域，廣大群眾在家門(mén)口即可方便地獲取所需的法律服務(wù)。同時(shí)，我們依托“龍巖普法”“龍巖司法行政”等新媒體平臺(tái)開(kāi)展線上普法宣傳，精準(zhǔn)推送《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)法律援助法》等與群眾息息相關(guān)的法律資訊和新媒體作品。2024年共推送線上普法信息700余條，推出《龍小司說(shuō)法》普法微視頻11期，實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法零距離。

　　各位記者朋友們，龍巖市司法局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在推進(jìn)全面依法治國(guó)、服務(wù)保障和改善民生中的職能作用，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，加強(qiáng)法律援助管理，改革完善法律援助制度，推動(dòng)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾法治獲得感和滿意度。謝謝大家！

　　【主持人】謝謝張局長(zhǎng)的介紹。現(xiàn)在我們進(jìn)行第二個(gè)環(huán)節(jié)答問(wèn)，請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)！

　　【記者】請(qǐng)問(wèn)要如何申請(qǐng)法律援助？要提供什么材料？

　　【張炳明】《中華人民共和國(guó)法律援助法》第三十八條規(guī)定，對(duì)訴訟事項(xiàng)的法律援助，由申請(qǐng)人向辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；對(duì)非訴訟事項(xiàng)的法律援助，由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。這條規(guī)定明確了：法律援助審批實(shí)行的是屬地管理原則，申請(qǐng)法律援助必須由辦案機(jī)關(guān)、爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地，或者事發(fā)地的法律援助中心受理。

　　目前，隨著法律援助服務(wù)改革，我市法律援助已全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“跨域代辦”，與廣州市兩市之間“跨域協(xié)辦”。因此，如果需要申請(qǐng)的援助事項(xiàng)是在福建省內(nèi)或廣州市域范圍內(nèi)，當(dāng)事人可以到最近的政務(wù)服務(wù)中心司法局窗口去申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：1、法律援助申請(qǐng)表，2、家庭經(jīng)濟(jì)困難說(shuō)明表，3、與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　【記者】請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)法律援助的范圍有哪些？

　　【張炳明】《中華人民共和國(guó)法律援助法》第三十一條明確：下列事項(xiàng)的當(dāng)事人，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

　　（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償；

　　（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助；

　　（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金；

　　（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

　　（五）請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者支付勞動(dòng)報(bào)酬；

　　（六）請(qǐng)求認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

　　（七）請(qǐng)求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償；

　　（八）請(qǐng)求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　同時(shí)，我們龍巖市也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了文件，明確：將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、土地承包、林權(quán)糾紛、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)益保障等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，切實(shí)拓展法律援助覆蓋面，盡力做到應(yīng)援盡援。

　　【記者】請(qǐng)問(wèn)法律援助機(jī)構(gòu)為受援人提供法律服務(wù)的方式有哪些？

　　【張炳明】提供法律援助的形式具體有下列幾種：1、法律咨詢，2、代擬法律文書(shū)，3、刑事辯護(hù)與代理，4、民事案件、行政案件、國(guó)家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理，5、值班律師法律幫助；6、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁代理，7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

　　【主持人】時(shí)間關(guān)系，我們新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝張副局長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。