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　　【主持人：市委宣傳部三級調研員 黃克水】女士們、先生們，新聞界的朋友們：歡迎各位出席由龍巖市司法局舉辦的社區矯正工作新聞發布會。?

　　【黃克水】為了讓社會各界詳細了解我市貫徹落實《中華人民共和國社區矯正法》施行5周年來社區矯正工作有關情況，進一步營造宣傳社區矯正法的濃厚社會氛圍，我們在此召開新聞發布會。今天，我們非常榮幸地邀請到市司法局三級調研員張炳明、市司法局四級調研員劉鋼。他們將向大家介紹“龍巖市社區矯正工作”的有關情況并回答記者朋友們的提問。

　　【黃克水】參加今天新聞發布會的有：中國改革報、中國網、省廣播影視集團、福建法治報、東南網、福建質量管理雜志、市融媒體中心、龍巖市人民政府網、新羅區融媒體中心等新聞媒體記者朋友。

　　【黃克水】首先，請市司法局張炳明調研員介紹我市社區矯正工作情況。?

　　【龍巖市司法局三級調研員 張炳明】各位記者朋友、女士們、先生們：大家上午好！非常感謝大家來參加市司法局的社區矯正工作新聞發布會，感謝各位記者朋友一直以來對社區矯正工作的關注和支持。

　　【張炳明】社區矯正是將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關負責組織實施，相關社會團體、民間組織和志愿者參與，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利融入社會的非監禁刑事執行活動。黨的十八大以來，黨中央高度重視社區矯正工作，習近平總書記多次對刑罰執行、社區矯正、未成年罪犯服刑改造等作出重要指示批示，站在黨和國家事業發展全局高度，深刻闡述了事關社區矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題，為社區矯正工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　【張炳明】近年來，龍巖市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，扎實落實上級部署，積極探索創新，全力推動社區矯正工作規范化、智能化、精細化發展，在預防和減少重新犯罪、維護社會和諧穩定、助力平安龍巖建設方面發揮了積極作用。從2011年執行此制度以來，全市累計接收社區矯正對象3.2萬余人，解除矯正3萬余人，組織社區矯正對象開展職業技能培訓6千余人次、指導就業就學4千余人次，幫助落實低保、社會保險、社會救助4千余人次。下面，我從四個方面，即四大核心舉措和工作成效為大家介紹我市社區矯正工作的情況：

　　【張炳明】一、強化“四到位”，筑牢社區矯正工作根基

　　【張炳明】一是體制機制建設到位。龍巖市各級黨委政府高度重視社區矯正工作，聚焦社區矯正法的新定位新要求，形成了黨委政府統一領導、司法行政部門組織實施、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

　　【張炳明】二是機構隊伍建設到位。市、縣兩級全部設立了社區矯正機構，名稱統一為：市、縣級社區矯正管理局。在全省率先對所轄7個縣（市、區）全部設立公益一類事業單位，名稱統一為“社區矯正中心”，形成“一局一中心”模式，有效解決社區矯正機構工作力量不足問題。

　　【張炳明】三是部門協作聯動到位。創新完善社區矯正常態化信息核查、社區矯正經費保障、社區矯正對象病情復查審查、突發事件應急處置預案以及涉矯裁判與社區矯正銜接配合等“五項機制”，形成強大工作合力。

　　【張炳明】四是社會力量參與到位。整合社會資源，培育8個專業社會組織，探索“社區矯正+”模式，聯合民盟等民主黨派組織開展“黃絲帶幫教”等專題活動，打造村（居）助矯員和社會志愿者隊伍，提高社區矯正專業化、社會化水平。

　　【張炳明】二、突出“四持續”，提升刑事執行效果

　　【張炳明】一是持續規范日常監督管理。依托福建省社區矯正一體化平臺，構建“日巡查、周小結、月通報”監管體系，通過“三矯通”即：執法人員“矯務通”、社區矯正工作者“協矯通”、社區矯正對象“在矯通”APP等信息化工具，強化動態核查力度，實時掌握矯正對象動態情況，嚴肅查處違法違規行為，嚴防漏管脫管問題發生。

　　【張炳明】二是持續完善執法工作標準。在全市統一編制《龍巖市社區矯正工作指南》，整合法律法規和規范性文件、匯編有關社區矯正工作制度、繪制執法執行流程圖，實現執法標準、執法程序、執法機制的全流程統一。深入開展“執法規范化提升年”“質量提升年”專項活動，有效提升執法規范化水平。

　　【張炳明】三是持續加強風險防控研判。建立市、縣、所三級矯情分析制度（市級每季度、縣級每月、司法所每半月），系統分析研判監管安全形勢，并提出對策建議。開展隱患排查專項行動，構建風險排查與部門聯防聯控機制，對苗頭性問題建立清單化管理，實行“銷號制”閉環處置，筑牢安全穩定防線。

　　【張炳明】四是持續強化監督執法檢查。主動接受紀委監委、檢察院、人大及社會各界監督，配合省人大常委會開展社區矯正法執法檢查，定期舉辦社區矯正場所開放日活動。建立“問題導向、統籌推進、多方參與”的督導模式，完善督察工作機制，常態化開展矯務督察，以監督促規范、以規范促公正，打造透明化執法體系。

　　【張炳明】 三、辦好“四課堂”，創新教育幫扶工作路徑

　　【張炳明】一是辦好“紅色課堂”，厚植愛黨愛國情懷。發揮閩西紅色資源優勢，在全省率先開展社區矯正對象“每月一主題”教育，組織閱讀紅色經典、聆聽專家講座；將全市91個烈士紀念設施設為愛國教育基地，開展學習參觀，引導社區矯正對象參與紅色志愿服務，傳承紅色基因，激發內生動力。

　　【張炳明】二是辦好“藍色課堂”，織密風險防控網絡。打造“公安 + 檢察 + 監獄 + 社區矯正”協同聯動機制。公安預防警務平臺實時預警，實現精準管控；檢察院交叉巡回檢察，強化法律監督；監獄民警規范教育，增強身份意識。通過多部門的協作聯動，提升管控水平。

　　【張炳明】三是辦好“綠色課堂”，踐行生態矯正理念。探索“社區矯正 + 生態修復”模式，組織189場生態公益勞動，植樹2萬余株；構建多元法治教育矩陣，開展特色教育活動；組建“生態守護”志愿服務隊，實現社區矯正對象從“破壞者”到“建設者” 的轉變。

　　【張炳明】四是辦好“橙色課堂”，重塑健康心理狀態。將社區矯正對象心理健康服務納入全市社會心理服務體系，建立五項保障機制。引入專業機構，打造特色服務項目，建立人才庫；全流程開展心理幫扶，開展心理健康教育1.5萬余人次，助力社區矯正對象重樹信心，融入社會。

　　【張炳明】四、堅持 “四加強”，夯實社區矯正工作保障

　　【張炳明】一是加強隊伍管理。堅持崗位練兵，開展隊伍能力素質提升年活動，舉辦全市社區矯正工作人員應知應會知識測試。強化教育培訓，將社區矯正工作人員培訓納入全市司法行政系統的政治輪訓。堅持正風肅紀，開展社區矯正突出問題專項治理，編發警示教育讀本，運用社區矯正工作人員瀆職犯罪案件進行反面典型教育，進一步提升隊伍的整體素質。

　　【張炳明】二是加強場所建設。積極推進縣級社區矯正中心提檔升級。目前，全市7個縣（市、區）社區矯正中心的工作場所面積均在500平方米以上，同時按照《司法部社區矯正中心建設規范》的要求，科學劃分功能區域，均設置了11個功能室。扎實推進中心信息化建設，實現市、縣、鄉三級音視頻互聯互通，初步建成了集“報到自助化、管控精準化、監管智能化”于一體的智慧矯正中心，不斷提升智慧矯正水平。

　　【張炳明】三是加強經費保障。建立社區矯正經費動態增長機制和按照社區矯正對象數量核定社區矯正經費制度。加強社區矯正社會工作者的待遇保障，參照輔警工資待遇落實社區矯正社會工作者經費保障；加強村（居）民委員會協助社區矯正工作保障，將助矯員協助開展社區矯正工作經費補助，列入財政預算予以保障，此做法得到省司法廳的充分肯定，并在全國推廣。

　　【張炳明】四是加強執法保障。為全市457名社區矯正工作人員統一配發工作服裝，切實增強了社區矯正工作人員的職業認同感、責任感和榮譽感，屬全省第二個統一服裝的地市。在全市統一制定社區矯正工作人員工作證件樣式，配發工作證件和司法行政工作者證章，促進社區矯正工作人員依法履職、亮證執法，嚴格刑事執行。同時，出臺《龍巖市社區矯正工作服裝和證章使用管理辦法(試行)》，進一步提升刑事執行工作的規范性。

　　【張炳明】龍巖市社區矯正工作通過一系列創新舉措，取得顯著成效，為維護社會和諧穩定、推進法治建設作出了積極貢獻。今后，我們將繼續探索創新，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實做好各項工作，最大限度地預防和減少社區矯正對象再犯罪，為建設更高水平的“平安龍巖”“法治龍巖”作出新的更大貢獻！

　　【主持人】非常感謝張炳明調研員的介紹。現在進行記者提問，提問的記者請先舉手示意，并自報所在的新聞單位。

　　【記者】劉調研員您好！請問社區矯正對象包括哪些人，應當遵守哪些規定？

　　【龍巖市司法局四級調研員  劉 鋼】社區矯正對象主要有四種類型：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行的罪犯。社區矯正對象在社區矯正期間應當遵守法律、行政法規，履行判決、裁定、暫予監外執行決定等法律文書確定的義務，遵守法律法規關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定，服從社區矯正機構的管理。社區矯正對象離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經社區矯正機構批準。

　　【主持人】感謝劉鋼調研員的回答，下面繼續提問。

　　【記者】請問劉調研員，社區矯正對象有哪些義務和權利？

　　【劉 鋼】社區矯正對象的義務有：應當遵守法律、行政法規；履行判決、裁定、暫予監外執行決定等法律文書確定的義務；遵守國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定；服從社區矯正機構的管理。

　　【劉 鋼】社區矯正對象的權利有：社區矯正對象依法享有的人身權利、財產權利和其他權利不受侵犯；在就業、就學和享受社會保障等方面不受歧視；社區矯正對象可以按照國家有關規定申請社會救助、參加社會保險、獲得法律援助；社區矯正對象認為其合法權益受到侵害的，有權向人民檢察院或者有關機關申訴、控告和檢舉。

　　【主持人】感謝劉鋼調研員的回答，下面繼續提問。

　　【記者】劉調研員，社區矯正屬于刑事執行工作范疇，那我想問下，它跟監獄矯正有什么區別？

　　【劉 鋼】區別主要有四個方面：第一，環境不同。監獄矯正主要是在監獄中執行，有高墻電網與外界社會形成物理隔離，它以剝奪罪犯的人身自由為前提；而社區矯正是將社區矯正對象放在社區進行矯正，其人身自由只是受到一定的限制。第二，主體不同。監獄矯正的工作主體是監獄人員警察；社區矯正工作主體是司法行政機關工作人員、社區矯正社會工作者、社會志愿者等。第三，對象不同。監獄矯正的對象主要是依法被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執行的罪犯；社區矯正對象主要是被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯。第四，方式不同。監獄矯正主要依靠監獄內部資源和力量進行教育改造；社區矯正主要依托并充分運用社會資源、社會力量，并通過組織一定的社會公益活動，開展有針對性的教育矯正和教育幫扶。

　　【主持人】感謝劉鋼調研員的回答。

　　【主持人】鑒于時間關系，記者提問到此結束。感謝記者朋友們的提問和劉鋼調研員的詳細回答。

　　【主持人】龍巖市社區矯正工作在各方努力下，正不斷邁上新臺階，為平安龍巖、法治龍巖建設貢獻著積極力量。我們也期待在未來，社區矯正工作能持續創新發展、開創新的局面!

　　【主持人】今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！