中國人民政治協商會議第六屆龍巖市委員會常務委員會工作報告
——2025年1月6日在龍巖市政協六屆四次會議上
六屆龍巖市政協主席 李桂義
各位委員、同志們：
我代表六屆市政協常委會，向大會報告過去一年工作，提出2025年工作思路，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是黨和國家發展進程中極不平凡的一年。新中國迎來75周年華誕，中共中央召開了具有里程碑意義的二十屆三中全會，擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，開啟了推進中國式現代化的新篇章。
這一年，全省上下牢記囑托、感恩奮進。習近平總書記時隔三年再次親臨福建考察，提出“四個方面”重要要求，賦予福建在中國式現代化建設中奮勇爭先的歷史使命。全省干群深受鼓舞、倍感振奮，扭住目標不放松、一張藍圖繪到底，全力推動習近平總書記重要講話精神落地生根、開花結果，開創了堅持高質量發展、推進新福建建設的新局面。
這一年，全市上下堅定方向、闊步前行。在市委的正確領導下，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，認真落實市委六屆八次、九次全會精神，緊緊圍繞“打好五張牌、建設新龍巖”工作思路，全力以赴推進閩西革命老區高質量發展示范區建設，經濟運行穩中向好，民生福祉日益改善，社會大局安定穩定，展現了新征程新龍巖建設的新畫卷。
這一年，政協系統融入大局、履職盡責。深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神、省委政協工作會議精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，為奮力推進中國式現代化龍巖實踐凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
——發揚優良傳統、把牢正確方向，團結奮斗的共同思想政治基礎更加牢固
堅持中國共產黨的領導，是成立人民政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。我們始終恪守政治原則，切實擔負起“落實下去”“凝聚起來”的政治責任。
堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，推動黨紀學習教育走深走實，提高運用黨的創新理論分析解決問題的能力。健全以黨組理論學習中心組為龍頭，“黨內引領黨外、干部帶動委員”的學習格局，組織參觀新思想學習教育基地，開展“政協講堂”“道德講堂”活動，做到政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。
持續加強黨對政協工作的全面領導。堅持在市委領導下協調一致、主動負責開展工作，嚴格落實重大事項請示報告制度和意識形態工作責任制，主動向市委匯報重要工作、重大事項。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實作用，堅持把黨的領導貫穿政協工作全過程各方面。以“聚智建‘巖’·協力同行”黨建品牌為抓手，推動黨的組織和黨的工作從“有形”向“有效”轉變，修訂黨員委員活動小組工作規則，發揮黨員委員、機關黨員干部先鋒模范作用，以高水平黨建引領高質量履職。
——聚焦中心任務、發揮政協優勢，服務大局的使命擔當更為彰顯
自覺把政協工作放在全市發展大局中去思考、謀劃和推動，做到中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里，智慧力量就匯聚到哪里。
一年來，圍繞“打好五張牌、建設新龍巖”工作思路，積極參與廣龍對口合作、招商引資等中心工作，助力“大抓招商、大抓產業、大抓項目”，深入開展掛鉤聯系工作，積極爭取政策資源，助推工作落地見效。助力打好“革命老區牌”。配合建立閩浙贛五市政協聯動協商機制、倡議構建“共富共同體”，加強與長征沿線革命老區政協、閩粵贛三省八市政協聯系協作，在更大范圍發出老區“好聲音”。助力打好“綠色生態牌”。踐行習近平生態文明思想，連續三年種植“政協林”，7000余人次“碼”上植樹，籌集款項161萬元。在上年度生態環保民主監督工作獲全國政協領導批示基礎上，組織開展“落實中央環保督察要求，推進中心城區污水處理提質增效”專題協商和“九龍江流域生態保護和高質量發展”網絡議政，推行“政協委員河長”民主監督，與市中級人民法院、林業局攜手打造“政協委員生態文明建設實踐基地”，提升“綠色品牌”。助力打好“特色產業牌”。開展“以新型工業化為引擎推動機械裝備產業高質量發展”“打響五大文旅品牌”“做大做強黃酒產業”等課題調研和協商活動，為市委市政府決策提供有益參考。助力打好“對外開放牌”。加強與廣州市、廈門市政協互訪交流，聯合開展文藝界別委員活動，組織企業家委員“以商招商”，拉近對口合作、新時代山海協作兩地情緣。助力打好“大愛龍巖牌”。動員委員參與“政協在行動”系列活動，施行善舉、奉獻大愛，為“3·16”植樹、“6·16”抗洪救災、久久公益籌集善款物資200多萬元，58名政協干部、委員帶頭“一對一”幫扶困境兒童。
——助推改革發展、深入議政建言，協商民主的制度效能更好釋放
貫徹落實中共二十屆三中全會以及省委、市委全會精神，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，助推中國式現代化龍巖實踐。
為“發展大事”協商議政。圍繞龍巖高質量發展重大議題，深入開展協商活動和民主監督，努力把“建議清單”轉化為“成果清單”。聚焦發展新質生產力，開展“以四大研究院為紐帶推動企業技術創新發展”“打造我市區域性特色儲能產業集群”等年度重點協商、提案督辦活動，助推特色產業發展向“新”求“質”、積蓄動能。聚焦新時代民營經濟強省戰略，設立“委員企業服務日”，深入走訪民營企業，召開企業家委員座談會，提出的“工業產房分割辦證”建議被吸納到《龍巖中心城市工業地產分割管理辦法》中。聚焦生態文明建設，提出“保護和修復華南虎種群，促進龍巖生態文明建設”系列建議，推動解決華南虎野化訓練項目資金缺口問題；參與策劃申報“梅花山區域生態修復與保育帶構建項目”，獲得國家生態文明試驗區補助資金7500萬元。聚焦紅色文化傳承保護，結合數字技術應用，提出“盡快啟動實施我省紅色文化數字記憶建構工程”的建議，獲省政府主要領導批示。
為“改革要事”深度建言。密切關注市委確定的重點改革任務，深入調查研究，提出對策建議。圍繞中央支持福建建設兩岸融合發展示范區的重大機遇，以文化情感紐帶為著力點，開展“充分發揮客家文化在促進兩岸融合發展中的重要作用”常委會專題協商，市委書記余紅勝充分肯定協商成果，并與臺胞代表、政協委員深入溝通交流，共商融合新路。緊扣鄉村全面振興戰略，落實省委書記周祖翼對龍巖提出的“六個新作為”要求，會同市人大開展“探索城鄉融合發展路徑，推動共同富裕”專題調研，相關意見建議被吸納到市委市政府《關于支持上杭高質量發展打造全國革命老區共同富裕試點縣的若干措施》中。著眼市委“十項重點改革”，跟蹤推進生態產品價值實現機制，就“深化林業綜合改革”“鞏固提升水土流失治理成果”開展“登高訪談”，助力打造“長汀經驗”“武平經驗”升級版。
為“民生實事”真情獻力。堅持人民政協為人民，以“小切口”服務“大民生”。完善委員聯系界別群眾平臺載體，用好全市22個委員基層聯系點，提升“微協商、微監督、微建議”時度效；聯合法院開展“多元解紛”，全市98名政協委員參與并成功調解464件民商事糾紛，以協商民主賦能基層治理，經驗做法在《人民政協報》報道。關注“一老一小、一弱一困、一病一殘”，廣泛收集反映社情民意信息，被全國政協采用21篇，省政協采用178篇，實現數量質量“雙提升”，推動嬰幼兒登記“七件事”實現“一趟不用跑”、全市34所學校完成交通安全提升行動。以“高質量提案行動”為牽引，一體貫通“提、立、辦、督、評”各環節，全年共立案344件，促成關愛學生心理活動健康教育工作全面鋪開、“龍零工”互聯網共享用工平臺上線運行，社會反響良好。
——強化統戰功能、匯聚人心力量，團結聯誼的生動局面日益凸顯
把牢履職中心環節，發揮政協委員的主體優勢、黨派團體的界別優勢、人民政協的平臺優勢，匯聚龍巖高質量發展強大合力。
團結合作筑同心。完善與各民主黨派、工商聯和無黨派人士密切聯系、協同履職機制，開展聯合調研16次，聯動協商21次，展現協商民主生動實踐。民革市委會深挖對臺資源，為臺灣青年來巖創業牽線搭橋，助力漳平臺創園建設；民盟市委會開展“黃絲帶幫教”行動，促進社會力量融入教改；民建市委會打造“健康民建”品牌，助力“大愛龍巖”建設；農工黨市委會及時響應、發揮優勢，組織醫療界黨員參與災后義診、開展健康講座；致公黨市委會立足“僑”“海”特色，深化“王景弘海洋文化研究”，拓展對外開放“朋友圈”；九三學社市委會持續擦亮科技特派員“金字招牌”，九三學社中央“多黨合作鄉村振興示范項目”落地龍巖；民進市工委積極融入廣龍對口合作，邀請民進廣州市委會教育專家團隊來巖開展交流活動；市工商聯打響民營經濟人士理想信念教育工作品牌，獲全國工商聯肯定推廣；無黨派人士和黨外知識分子開展中小微企業技術攻堅服務活動，助力產業轉型升級。
廣泛聯誼強信心。鼓勵港澳政協委員發揮“雙重積極作用”，加強市情教育，組織學習考察，舉辦港澳僑人士招待會，增強自豪感、向心力。開展“讓政協走進臺胞，讓臺胞走進政協”“臺灣青年說”“中秋情濃·龍臺緣深”等活動，促成委員和臺胞結對交友、深入交流。參與組建海峽客家文化研究與交流創新聯盟，協辦“世界客屬第30屆情系客家母親河汀江”活動，深化情感交融、心靈契合。協辦“閩籍僑領故鄉行”，21個國家25位海外閩籍僑領來巖開展經貿考察，達成長汀縣文旅融合項目合作意向，助力以“僑”為“橋”。政協之友聯誼會積極開展聯誼聯絡活動，牽線搭橋、匯聚資源。
社會和諧聚人心。以鑄牢中華民族共同體意識為目標，走訪畬族鄉村，資助困難學生，開展特色產業發展調研和“麻子壩圍屋建筑保護及活化利用”點題協商，提升民族團結教育宣傳實效，增進民族團結。強化對宗教界代表人士思想政治引領，圍繞“法眼宗健康傳承與佛教中國化”“發揮閩西宗教和民間信仰積極作用助力兩岸融合發展示范區建設”深入調研，引導宗教與時代進步相契合、與社會主義社會相適應。注重以史資政、以文育人，開展“客家祖地與汕潮揭”考察交流，編輯出版《客家祖地與華僑華人》專輯，追尋根脈源流；與省詩詞學會聯合出版《詩詞大汀江》，謳歌美麗龍巖；舉辦“慶七一·頌黨恩”“丹青歌盛世·翰墨頌同心”慶祝政協成立75周年等書畫展，禮贊盛世華誕。閩西客聯會立足“客家祖地”優勢，著力打造“七個客家”平臺，講好龍巖故事。
——樹牢創新意識、深化探索實踐，提質增效的體制機制漸趨完善
堅持守正創新，以制度促效、以聯動賦能、以品牌塑形，推動政協工作在繼承中創新、在創新中發展。
完善協商工作機制。構建以全體會議為龍頭，以專題常委會會議、主席會議協商、提案辦理協商為重點，以“登高訪談”“有事好商量”“提案之窗”“委員基層聯系點”為特色的協商格局。探索遠程協商，網絡征集評論82條，推薦6名委員在全國政協、省政協會議“連線”發言。把“深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識”的理念貫穿工作全過程，完善“議題選定-計劃制定-調研視察-協商組織-成果轉化”的全鏈條協商程序。
構建協作聯動格局。加強上下聯動，發揮市政協承上啟下紐帶作用，召開全市政協主席座談會暨年度工作務虛會，制定助力三級聯動工作方案，明確“聯學、聯建、聯商”十項重點任務，逐步實現資源共享、履職共推。深化京閩龍三級政協聯動，促成新羅區政府、福建僑龍應急裝備有限公司與交通運輸部交通科學研究院建立合作關系。推動橫向配合，密切與市紀委監委、市委社會工作部、市中級人民法院等有關方面的聯系協作，為“點題協商”“多元解紛”“基層治理”等履職活動增勢賦能。
指導打造特色品牌。以破解市縣政協“兩個薄弱”問題為導向，配合完成省委專項工作檢查，指導各縣（市、區）政協持續推進理念創新、制度創新、實踐創新，推動各項工作提質增效，“一縣一特色”更加鮮明。新羅區政協深入開展“大愛龍巖·小愛有我”主題實踐活動，組織30余場次公益活動，惠及困難群眾、殘疾人士2500余人；永定區政協推進“三下沉”工作，串聯打通4片區鄉鎮委員聯絡組，增強工作力量；上杭縣政協創新“三聯三促”工作法，推動委員聯系界別群眾走深走實；武平縣政協打造“音樂黨課”品牌，走進央企、省直單位唱響閩西“紅色之歌”；長汀縣政協以“汀州人走天下”助力“汀商回歸”，在省委政協工作會議上作典型發言；連城縣政協以“踐行初心·蓮能政協”黨建品牌為引領，實現鄉村智力科技支鄉全覆蓋；漳平市政協開展“以茶為媒·融情同心”系列協商，營造漳平臺創園“親如一家、融合發展”良好氛圍。
——堅持強基固本、突出能力建設，“兩支隊伍”的潛能活力持續激發
落實習近平總書記“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”重要要求，著力增強“四種能力”，鍛造過硬“兩支隊伍”。
激勵委員擔當作為。把加強政治學習作為思想政治引領的關鍵環節，堅持“線上+線下”協調貫通、“理論+實踐”相互促進。3批次75名政協委員、干部赴全國政協干部培訓中心學習，開拓眼界、啟迪思維；30名港澳委員赴省政協干部培訓中心參加履職能力專題班，知情明政、堅定信心；158名政協委員參加新思想學習教育基地現場教學，重溫誓言、感悟初心；舉辦“悅讀巖城·清風政協”委員線上讀書活動，“永不斷線”“始終在線”。完善委員考勤考績量化“雙考”機制，評選表揚20件“年度好提案”，采編11篇“提案故事”，宣傳15名委員“履職風采”，進一步激發履職榮譽感、成就感。政協智庫圍繞戰略性、前瞻性課題深入調研建言，提供智力支持。
提升機關工作效能。加強制度化、規范化、程序化建設，制定《視察考察調研相關組織協調工作若干規定》《加強提案工作全生命周期管理進一步推動提質增效的實施意見》，健全重點關切問題通報機制，全面梳理匯編制度，確保各項工作有制可依、有章可循。堅持嚴實標準，鞏固拓展省級文明單位建設成果，持續打造“五型五促”模范機關，推行會議議定事項督辦、專門委員會工作情況季度匯報制度，提高機關服務保障水平。抓好青年干部“傳幫帶”，選派干部赴省政協跟崗鍛煉，開展崗位輪換和“雙向履職”，常態化舉辦“青年干部讀書會”，營造比學趕超、互學互鑒的濃厚氛圍。
各位委員、同志們，一年來取得的成績，是市委正確領導、省政協有力指導的結果，是市人大、市政府鼎力支持的結果，是全市各級政協組織、政協各參加單位、廣大政協委員、社會各界共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到工作中的不足，主要是：思想政治引領還需持續發力，服務黨政決策、助推成果轉化還需提升，協商民主制度機制還需進一步完善等等。真誠歡迎各位委員、同志們提出寶貴意見，我們將堅持目標導向、結果導向，努力在“加強”和“改進”上做得更好。
二、2025年工作思路
2025年是全面貫徹中共二十大和二十屆三中全會精神的關鍵一年，也是“十四五”規劃的收官之年。市政協及其常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入貫徹中共二十大、二十屆三中全會和省委、市委全會精神，按照省委政協工作會議部署，著力在加強思想政治引領上有新提升、在服務中心大局上有新作為、在廣泛凝聚共識上有新舉措、在深化協商民主實踐上有新突破、在加強隊伍建設上有新成效，為奮力譜寫中國式現代化龍巖篇章作出新貢獻。
——以貫徹慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會精神為主線，不斷提升思想政治引領新成效
習近平總書記在慶祝政協成立75周年大會上的重要講話，用“十個堅持”高度概括了加強和改進人民政協工作的重要思想的主要內容，凝結著對新時代人民政協使命任務、工作規律的深刻認識和把握，進一步回答了新時代新征程人民政協“是什么”“干什么”“怎么干”等重大理論和實踐問題，是指引新時代人民政協事業發展的綱領性文獻。我們要一以貫之強化黨的領導，持續完善黨對政協工作領導的組織制度體系，進一步健全黨組議事規則、決策程序和運行機制，以更加過硬的政治能力推動習近平總書記重要講話精神在政協不折不扣落地見效。要一以貫之強化理論武裝，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，準確把握“十個堅持”深刻內涵，嚴格落實“第一議題”制度，常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，引導政協各參加單位、廣大政協委員持續加強理論學習，不斷提高建言資政的全局站位和思想引領的高度自覺。要一以貫之強化黨建實效，圍繞打造“聚智建‘巖’·協力同行”黨建品牌，增強政協各級黨組織政治功能和組織功能，推動黨建工作與政協履職互促共融，持續鞏固拓展主題教育成果。
——以牢記習近平總書記對福建、對龍巖的殷殷囑托為動力，協力共譜龍巖發展新篇章
在新福建建設十周年的新起點上，習近平總書記回到福建考察并發表重要講話，賦予我們在中國式現代化建設中奮勇爭先的歷史使命。我們要認真貫徹習近平總書記對福建、龍巖工作的重要講話重要指示批示精神，緊扣高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，發揮專門協商機構作用，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化龍巖實踐發出更多“政協聲音”，貢獻更多“政協智慧”，匯聚更多“政協力量”。為新龍巖建設集眾智。自覺在大局下思考、在大局下行動，加強中央一攬子增量政策研究，結合政協所能，高質量開展年度協商活動。重點圍繞“梅花山區域生態保護與綜合利用”“推進碳匯價值實現助力我市國家生態文明示范區建設”“推動中心城市品質提升和城市更新工作”“打造全國首個非遺主題公園”等議題開展重點協商，以高質量建言服務市委市政府決策施策。為改革重點工作聚共識。聚焦“十項重點改革”和專項改革任務，組織開展“持續推動‘158’鄉村建設工作機制落實落地”“構建疾病預防、醫療救治、健康管理三位一體的龍巖特色醫防融合服務機制”“促進優質教育服務共建共享”等調研協商和民主監督，助推改革任務加快落地。深化開展“讓政協走進臺胞，讓臺胞走進政協”活動，發揮在巖臺胞聯誼服務小組作用，助力兩岸融合發展。繼續引導港澳委員發揮“雙重積極作用”，助力龍巖融入粵港澳大灣區國家戰略。為社會和諧穩定增合力。暢通社情民意信息渠道，實事求是反映問題，把服務民生、凝聚共識的工作做在平時、落到實處。以“點題協商”為基礎，以委員參與“多元解紛”為平臺，以“大愛龍巖·政協在行動”為載體，推動委員進社區、進企業、進鄉村、進學校，送服務、解民憂、展形象。認真貫徹黨的民族宗教政策，關注少數民族鄉村振興，提升政協民族宗教工作水平，促進民族和睦、宗教和順。主動適應信息化數字化發展趨勢，擴大“網端微屏刊”立體宣傳效果，發好政協聲音。發揮文史資政作用，編輯客家文化系列叢書，宣傳“客家祖地”，提升“海峽客家”影響力。
——以落實中共二十屆三中全會提出的“三項機制”為重點，更好發揮協商民主新優勢
中共二十屆三中全會對健全協商民主提出“健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制”“加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設”“完善人民政協民主監督機制”等工作要求。我們要深入踐行全過程人民民主，加強政協協商同政黨協商、人大協商、政府協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商的協同配合，助力完善協商民主體系，做到目標一致、眾志成城。深化與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士有序政治參與和意見表達渠道，展現中國新型政黨制度的生機活力。落實“制度化、規范化、程序化”要求，不斷改進方式方法、規范協商程序，優化重點協商方案生成機制、成果采納轉化機制，加強提案全生命周期管理，更好發揮“登高訪談”“有事好商量”“提案之窗”“委員基層聯系點”等協商平臺作用，提升協商議政質效。
——以省委政協工作會議部署推動新時代政協事業高質量發展為目標，努力開創政協事業新局面
省委政協工作會議對加強和改進新時代我省政協工作、助推中國式現代化福建實踐作出具體部署，提出要進一步強化創新實踐，著力打造“為閩協商、為民服務”特色品牌。我們將主動融入“兩為”品牌矩陣，發揮橋梁紐帶作用，助力構建“三級聯動”格局，持續加強“兩支隊伍”建設，匯聚全市政協系統合力。加強委員服務管理，健全委員談話提醒制度，加大通報表揚力度，豐富“四個一線”具體實踐，引導委員崗位作表率、履職創佳績。持續抓好“五型五促”模范機關建設，建立機關“師帶徒”干部培養機制，推進跨委室“雙向”履職，服務保障政協工作高效運轉。更好發揮專門委員會基礎性作用，把常規工作做出特色、特色工作做成品牌，打造“一委一品”。加強對縣（市、區）政協工作的聯系指導，通過聯合調研、聯動協商，不斷增強履職整體效能。
各位委員、同志們！發展源于勠力同心，成就來自和衷共濟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共龍巖市委的堅強領導下，同向同行、群策群力，堅定信心、篤定前行，努力開創我市政協工作新局面，為閩西革命老區高質量發展示范區建設貢獻智慧和力量！
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