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　　近日，市科技局出臺了《龍巖市科技創新“人才飛地”遴選管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　一、制定背景

　　人才是第一資源。近年來，全國各地“搶人”大戰愈演愈烈，特別是對于人才、科技資源不足的城市，紛紛出臺各類柔性引才政策措施，以“不求所有，但為所用”的方式，賦能地方經濟社會高質量發展。

　　為深入實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略，加快推動科技創新引領龍巖高質量發展，落實“才聚龍巖”行動計劃，《關于實施“紫金山英才專項行動”的若干措施等8份文件的通知》《龍巖市科技創新驅動高質量發展十八條措施》等明確支持用人單位在市外設立“飛地”研發中心。為落實文件精神，推動更靈活、更高效的方式柔性引進、使用人才，服務龍巖高質量發展，我局出臺《龍巖市科技創新“人才飛地”遴選管理辦法（試行）》，支持用人單位在外設立實驗室、研發中心、創新中心、產業研究院等研發機構，著力構建“人才和研發在外地，轉化和落地在龍巖”的協同創新模式。

　　二、主要內容解讀

　　《辦法》包括六章19條，具體由“總則”“申報條件及材料”“認定程序”“政策支持”“監督管理”“附則”六部分組成。

　　1.第一章“總則”共4條，明確辦法治定的依據及人才飛地的定義、重點支持領域和遴選原則。

　　2.第二章“申報條件及材料”共2條，明確研發機構申報人才飛地的具體條件及應提供的材料。主要條件包括：申報單位近兩年科技研發費用累計不少于200萬元；至少與1家知名高校或科研機構簽訂合作協議；在外研發機構的固定辦公和科研場地不少于100㎡，擁有不少于5人專兼職研發團隊，其中具有研究生及以上學歷或副高級及以上職稱的研發人員不少于2人，且專職研發人員不少于2人；近兩年每年研究開發項目或課題不少于2個,在巖轉化科技成果不少于1個，等等。

　　3.第三章“遴選程序”共6條，明確人才飛地認定的主要程序，包括：發布通知、申報推薦、評審考察、研究審定、結果公示、發文授牌。

　　4.第四章“政策支持”共1條，明確對認定的人才飛地的資金補助及人才引進、科技項目申報政策支持。資金補助方面：對在市、縣兩級政府主導建設的科創中心、孵化器等載體之外新建的“人才飛地”，經認定遴選后，按規定由市委人才專項資金給予10萬元經費補助；人才引進方面：對“人才飛地”引進的高層次人才及團隊，符合條件的，可按照規定享受龍巖市人才引進政策中的相關優惠政策；科技政策方面：經認定的“人才飛地”，可按規定同等享受龍巖市科技計劃項目、科學技術獎勵、研發費用稅前加計扣除等科技政策支持。

　　5.第五章“監督管理”共4條，明確人才飛地申報、認定、監督管理等工作和申報材料及有關處置要求。

　　6.第六章“附則”共2條，明確解釋部門及有效期限。